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【文/觀察者網(wǎng) 劉騫】

當(dāng)?shù)貢r間22日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在東京宣稱，美總統(tǒng)拜登將在23日正式公布針對中國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）的參與“伙伴”名單，他確認(rèn)臺當(dāng)局不在名單之上，但也表示美國將在半導(dǎo)體等高科技領(lǐng)域深化與臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

此前，美國貿(mào)易代表戴琪20日對媒體稱，“印太經(jīng)濟(jì)框架”是為了反制中國在該地區(qū)的影響力。不過有美國學(xué)者認(rèn)為，該框架預(yù)計不會讓那些參與“伙伴”得到切實的好處。還有學(xué)者稱，框架的定義仍然模糊，如果它選擇不與中國直接接觸，那美方戰(zhàn)略將注定失敗。

美方確認(rèn)不邀請臺當(dāng)局

據(jù)日本廣播協(xié)會（NHK）消息，當(dāng)?shù)貢r間5月22日17時許，美國總統(tǒng)拜登乘坐專機(jī)抵達(dá)日本東京福生市駐日美軍橫田空軍基地，開始進(jìn)行為期三天對日訪問。

白宮網(wǎng)站稱，總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文22日在東京舉行新聞簡報會。會上有記者問及“印太經(jīng)濟(jì)框架”情況。沙利文表示，該框架的“伙伴”名單已經(jīng)敲定，將在明天正式公布。

2022年5月19日，美國白宮，沙利文。圖自美媒

記者繼續(xù)問道：“臺灣（當(dāng)局）是否被邀請？”

沙利文回答：“臺灣（當(dāng)局）不會成為‘印太經(jīng)濟(jì)框架’的一員……不過我們將尋求深化與臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括高科技領(lǐng)域，包括半導(dǎo)體和供應(yīng)鏈。”

之后，有記者問及“印太經(jīng)濟(jì)框架”是否主要與經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)？

沙利文表示，該框架不涉及國家安全問題，它主要是一項經(jīng)濟(jì)安排，重點目標(biāo)是“促進(jìn)印太經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)一步整合、制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域，同時努力確保供應(yīng)鏈的安全和有彈性。”

戴琪炒作“框架”反制中國

日本NHK報道稱，美國總統(tǒng)拜登23日將與日本首相岸田文雄舉行首腦會談，隨后在24日參加美日印澳“四方安全對話”峰會。報道還提及，拜登將在訪日期間宣布，開啟有關(guān)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的磋商。

據(jù)美聯(lián)社消息，當(dāng)?shù)貢r間5月20日，美國貿(mào)易代表戴琪接受采訪時稱，美國在亞洲“非常非常關(guān)注我們與中國的競爭”，“印太經(jīng)濟(jì)框架”將“有效反制”中國不斷增長的影響力。

美國貿(mào)易代表戴琪 圖源：美聯(lián)社

報道稱，戴琪將于23日與拜登在日本碰頭，參加“印太經(jīng)濟(jì)框架”的宣布活動。戴琪稱，該框架將與印太國家在供應(yīng)鏈穩(wěn)定、清潔能源、脫碳等方面進(jìn)行合作，但最重要的是將展示“美國作為該地區(qū)國家合作伙伴”的堅定承諾，以遏制中國在該地區(qū)“日益增長的影響力”。

報道還稱，拜登政府主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”旨在彌補(bǔ)因特朗普政府撤出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）而導(dǎo)致的戰(zhàn)略空白。然而，該框架因缺乏市場準(zhǔn)入等實際內(nèi)容，真實吸引力備受質(zhì)疑。

智庫學(xué)者給美方框架“潑冷水”

盡管拜登政府賣力為“印太經(jīng)濟(jì)框架”宣傳造勢，但有不少智庫學(xué)者已經(jīng)給該框架“潑了冷水”。

美國“政客”（Politico）新聞網(wǎng)22日稱，美國知名外交政策智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”（CSIS）研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高級副總裁馬修·古德曼（Matthew Goodman）認(rèn)為，一些“印太地區(qū)”的簽署國會感到失望，因為該協(xié)議不會包括幫助他們進(jìn)入美國市場的優(yōu)惠條款。

報道截圖（下同）

古德曼稱，很多“合作伙伴”看到這份協(xié)議會表示，很高興能夠參與其中，但同時也會問：“我們能夠從參與該框架協(xié)議中獲得什么實質(zhì)好處嗎？”

值得注意的是，美國貿(mào)易代表戴琪早在3月31日就曾對國會議員表示，拜登政府意在針對中國的所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”將不包含自由貿(mào)易協(xié)定，因此不會降低成員國關(guān)稅。

此外，《南華早報》23日發(fā)表了香港-亞太經(jīng)合組織貿(mào)易政策研究集團(tuán)執(zhí)行董事戴維·多德韋爾（David Dodwell）一篇分析文章，同樣對美國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”表示質(zhì)疑。

多德韋爾稱，亞洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人有兩個關(guān)鍵訴求，一是不希望被迫在中美之間選邊站，二是希望能夠達(dá)成美國市場的貿(mào)易和投資準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。不過，他認(rèn)為由于美國方面的遏制中國的政治共識，以及美國不愿向亞洲產(chǎn)品開放美國市場，這份框架很難提供什么實質(zhì)內(nèi)容。

多德韋爾認(rèn)為，亞洲地區(qū)目前已經(jīng)有亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟組織以及全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，美國這個定義模糊的新框架能帶來什么新內(nèi)容還很難講。

而且，美國也沒法“排除中國”。多德韋爾稱，中國已成為全球最大的對外投資國，它也是亞洲大部分國家的最大市場，該地區(qū)幾乎所有的供應(yīng)鏈都包括中國。如果拜登政府及他們的經(jīng)濟(jì)框架有意不與中國接觸，那么他們的重返亞洲的戰(zhàn)略是注定要失敗的。

王毅外長嚴(yán)正表態(tài)

值得注意的是，當(dāng)?shù)貢r間5月22日，國務(wù)委員兼外長王毅同巴基斯坦外長比拉瓦爾在會談后共同會見記者，對美方所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”問題作出回應(yīng)。

中巴外長今日會面。圖自外交部網(wǎng)站

王毅表示，中國同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。美國“印太經(jīng)濟(jì)框架”屬于哪一類？首先要劃出一個大大的問號，看透其背后隱藏的圖謀。中方認(rèn)為，評價的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是“三個應(yīng)該和三個不應(yīng)該”。

王毅表示，一是應(yīng)該推進(jìn)自由貿(mào)易，不應(yīng)該搞變相保護(hù)主義。二是應(yīng)該有助于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不應(yīng)該破壞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。三是應(yīng)該促進(jìn)開放合作，不應(yīng)該制造地緣對抗。

王毅說，中國是亞太區(qū)域合作的倡導(dǎo)者、推動者和維護(hù)者。我們沒有地緣政治的私心，只有團(tuán)結(jié)合作的誠意。我們無意與任何國家打什么擂臺，只是希望與地區(qū)各國共同發(fā)展。中國在亞洲大陸已經(jīng)生息繁衍了5000年，我們的根深深扎在這片土地上。任你風(fēng)起云涌，我自巋然不動。

王毅說，今天，中國已經(jīng)成為本地區(qū)絕大多數(shù)國家的最大貿(mào)易伙伴，同地區(qū)各國的利益已經(jīng)深度融合在一起。中國14億人口的超大規(guī)模市場將繼續(xù)向地區(qū)國家全面開放，互利共贏的道路必將越走越寬廣。試圖拿一個什么框架來孤立中國，最終孤立的將是他們自己。編出一些規(guī)則來想排斥中國，必將被時代發(fā)展所拋棄。