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（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r間5月26日，美國國務(wù)卿布林肯在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表美對華政策演講。布林肯雖然嘴上強調(diào)決心避免與中國發(fā)生“新冷戰(zhàn)”，卻又竭力鼓吹構(gòu)建“遏制中國”的聯(lián)盟。

盡管布林肯在講話中一再強調(diào)，美國希望避免與中國的沖突、建立所謂“開放包容的國際體系”，但他卻又拋出一系列對抗中國的計劃，揚言要把美國在俄烏沖突中的“反俄聯(lián)盟”擴大為一個“更加廣泛聯(lián)盟”，利用它來對抗“中國威脅”。

布林肯直言，美國直接影響中國戰(zhàn)略方向的能力極為有限，因此將轉(zhuǎn)而構(gòu)建一個針對中國的“戰(zhàn)略環(huán)境”。他還宣布，美國國務(wù)院將組建一個跨部門的“中國小組”，通過這個“外交工具”來協(xié)調(diào)和實施美國政府有關(guān)中國的政策。

美國《國會山報》指出，布林肯的講話表明，拜登政府對華戰(zhàn)略的描述正從“合作、競爭、對抗”轉(zhuǎn)變?yōu)闉椤巴顿Y、結(jié)盟、競爭”，而這明確顯示美國試圖對抗中國日益增長的全球?qū)嵙Φ哪繕?biāo)。

這一演講原定于5月4日進行，后因布林肯本人感染新冠病毒而推遲。5日，外交部發(fā)言人趙立堅就布林肯的這場演講應(yīng)詢時曾說道，作為聯(lián)合國安理會常任理事國和世界前兩大經(jīng)濟體，中美發(fā)展健康穩(wěn)定的雙邊關(guān)系符合兩國的根本利益，也是國際社會普遍期待。歷史和現(xiàn)實均表明，中美合則兩利、斗則俱傷。

5月26日，美國務(wù)卿布林肯發(fā)表對華政策演講 視頻截圖

利用“反俄聯(lián)盟”對抗中國

據(jù)美聯(lián)社26日報道，布林肯在當(dāng)天的講話中表示，拜登政府的目標(biāo)是將反對俄羅斯“入侵”烏克蘭的國際集團擴大為一個“更廣泛的聯(lián)盟”，利用它來對抗所謂的“中國對全球秩序更嚴重、更長期的威脅”。

美聯(lián)社：布林肯稱，美國將利用俄烏沖突集團來對抗中國

布林肯在講話中說，美國認為俄羅斯在烏克蘭的軍事行為是“對國際穩(wěn)定最嚴重、最直接的威脅”，但美國仍將視為中國“更大的威脅”他宣稱，“中國是唯一一個既有重塑國際秩序的意圖，又有越來越強的經(jīng)濟、外交、軍事和技術(shù)實力來實現(xiàn)這一目標(biāo)的國家。”

他自吹自擂說，美國的所謂“普世價值”在過去七十多年里“支撐了世界的大部分進步”，而中國“試圖讓我們偏離‘普世價值’”。

不過布林肯也承認，美國和中國將在全球經(jīng)濟和應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，這是美國與任何國家之間最“復(fù)雜和重要的關(guān)系”之一。他表示，由于世界上最大的兩個經(jīng)濟體“在可預(yù)見的未來”將不得不相互打交道，美國希望避免重蹈“冷戰(zhàn)”（Cold War）覆轍。

然而，布林肯雖然嘴上說著要推動建立所謂“開放和包容的國際體系”，但他卻又大力鼓吹“圍堵中國”。他直言，美國直接影響中國戰(zhàn)略方向的能力極為有限，因此美國將致力于構(gòu)建一個針對中國“戰(zhàn)略環(huán)境”。

根據(jù)他的說法，美國政府不尋求改變中國的政治制度，但將采用“替代方案”，試圖集中資源、拉攏美國在世界各地的盟友，以遏制中國“日益增長的自信心”。這項政策將包括對美國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的投資，以及加強與“潛在脆弱國家”的外交接觸。“這不是強迫各國做出選擇，而是給它們一個選擇。”

美國《國會山報》指出，拜登政府過去一直將美國對華戰(zhàn)略描述為“合作、競爭、對抗”，但布林肯將政策重新描述為“投資、結(jié)盟、競爭”，其中“競爭”指的是“與中國的競爭”，這明確了美國試圖對抗中國日益增長的全球?qū)嵙Φ哪繕?biāo)。

美國務(wù)院將成立“中國小組”

為推動這一拉攏盟友、對抗中國的外交戰(zhàn)略，布林肯宣布，美國政府將為國務(wù)院和美國外交人員提供“必要的工具”，建立一個負責(zé)對華政策事務(wù)的“中國小組”（China House）。

根據(jù)布林肯的描述，所謂的“中國小組”將是一個跨部門的綜合團隊，專門協(xié)調(diào)和實施美國政府有關(guān)中國的政策，并在必要的時候與美國國會進行合作。“我決心為我們的部門和外交官提供他們需要的工具，以正面應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。”

布林肯宣稱，美國不會阻止中國作為大國發(fā)揮作用，也不會阻止中國或任何國家發(fā)展經(jīng)濟或促進人民的利益，但美國會“捍衛(wèi)和加強國際法、協(xié)議、原則和機構(gòu)，以維護和平圓圈”，使包括美國和中國在內(nèi)的所有國家能夠“共存與合作”。

他在講話的最后聲稱，“美國將竭盡所能地與中國合作，在必要的地方與中國競爭，我們不想看到?jīng)_突。”

“美國對臺政策沒有改變”

在布林肯發(fā)表這番演講之前，美國總統(tǒng)拜登剛剛結(jié)束了對韓國和日本的訪問。在23日與日本首相岸田文雄舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上，拜登公然發(fā)出挑釁言論，聲稱美國將會“軍事干預(yù)武統(tǒng)臺灣”。

據(jù)美國《紐約時報》描述，有外媒記者在發(fā)布會上詢問拜登，如果中國大陸“武統(tǒng)”臺灣，美國是否愿意軍事介入“保護”臺灣。拜登回答說：“是的。這是我們做出的承諾。”他還聲稱，中國大陸“武統(tǒng)”臺灣的做法是“不合適的”。

但白宮官員隨后火速澄清，美國對臺灣地區(qū)的政策沒有改變，拜登只是在強調(diào)美國根據(jù)“與臺灣關(guān)系法”向臺灣地區(qū)提供“軍事防衛(wèi)能力”的承諾。拜登也在24日強調(diào)，美國對臺所謂“戰(zhàn)略模糊”政策并沒有改變。

由于拜登的言論再度引發(fā)外界對臺海問題的高度關(guān)注，布林肯在26日的講話中重申，華盛頓仍然支持“一個中國”原則，但不打算放棄與臺灣地區(qū)建立所謂“非官方聯(lián)系”和對臺軍售。他聲稱，美國不支持“臺獨”，但也反對任何“單方面改變現(xiàn)狀”的行動。

美聯(lián)社指出，拜登政府的對華政策實際上是延續(xù)了前總統(tǒng)特朗普時期的“對抗政策”，仍試圖操弄涉臺、涉港、涉疆、涉藏及南海等議題以遏制中國。

“美國正與印太伙伴共同努力”

布林肯在講話中也多次提及美國的“印太戰(zhàn)略”。他宣稱，美國在印太地區(qū)擁有“最牢固的關(guān)系”，經(jīng)過外交努力，美國政府與印太地區(qū)的合作伙伴“更加緊密”地聯(lián)系在一起，正在以一種“更加協(xié)調(diào)的方式”朝著“共同目標(biāo)”努力。

作為美國“遏制中國”戰(zhàn)略的一部分，美國總統(tǒng)拜登23日正式宣布啟動“印太經(jīng)濟框架”（IPEF），包含美國、日本、澳大利亞、印度在內(nèi)的13個國家。

據(jù)美國政府介紹，IPEF將幫助美國和亞洲經(jīng)濟體在供應(yīng)鏈、數(shù)字貿(mào)易、清潔能源、工人保護和反腐敗努力等問題上更緊密地合作，但細節(jié)仍需在成員國之間進行談判。

然而，“印太經(jīng)濟框架”雖然動靜很大，但實際內(nèi)容卻頗為“空洞”。美聯(lián)社稱，由于忌憚美國國內(nèi)的保護主義情緒等因素，IPEF并沒有提供美國市場準入的優(yōu)惠條款，在關(guān)稅方面也沒有做出承諾，因此其吸引力飽受懷疑。

5月23日，美國總統(tǒng)拜登在日本宣布啟動“印太經(jīng)濟框架” 圖自澎湃影像

盡管美國想要在印太地區(qū)“抱團遏制中國”，但鑒于中國與亞洲國家緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，部分國家并不希望在中美之間“選邊站”。

新加坡總理李顯龍23日表示，新加坡會加入“印太經(jīng)濟框架”，但也希望“養(yǎng)護”與一系列國家的關(guān)系，“保持平衡，這樣我們就能快速適應(yīng)，不過度依賴任何一方。”

李顯龍指出，機會和市場都在中國，各國不能不和中國做生意，并且歡迎來自中國的投資。他認為，隨著中國經(jīng)濟占全球經(jīng)濟比重增加，與中國有更多貿(mào)易往來是正常的。

“假如你說雖然中國占很大一部分，但我不想和他們進行貿(mào)易，那你不僅要付很大的代價，還會制造更多摩擦，并減少維護和平的機會。”

中國外交部發(fā)言人汪文斌23日表示，中方同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強區(qū)域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。美方應(yīng)切實按照自由貿(mào)易規(guī)則辦事，而不是另起爐灶、另搞一套，沖擊現(xiàn)行的區(qū)域合作架構(gòu)，開地區(qū)一體化的倒車。

汪文斌強調(diào)，亞太成功的密碼是合作共贏，不是零和對抗。亞太應(yīng)該成為和平發(fā)展的高地，而不是地緣政治的決斗場，企圖把亞太陣營化、北約化、冷戰(zhàn)化的各種陰謀都不可能得逞。試圖拿一個什么框架來孤立中國，最后只會孤立自己。

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