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【文/觀察者網 丁悅】在美國政府考慮取消部分對華關稅來遏制通脹之際，多家西方媒體進一步透露了更為詳細的方案，包括三個組成部分——

取消約3700億美元中國輸美商品中，約100億美元商品的關稅；開啟新的關稅排除程序，讓企業獲得中國進口商品的關稅豁免；同時動用《美國貿易法》第301條款，對包括半導體在內的關鍵中國產業展開關稅調查，可能對半導體行業開征新一輪關稅。

取消一小部分關稅，同時加大對半導體等關鍵領域的關稅審查，這一政策被視為拜登政府內部矛盾之下的“折中”方案。前白宮首席貿易談判代表克萊特·威廉姆斯（Clete Willems）6日指出，這一方案希望在對抗通脹的同時，避免外界批評拜登政府“對華軟弱”。

然而，這一方案遠不能讓美國各界滿意。截至5日，美國貿易代表辦公室已收到400多項業界反對取消的請求。彼得森國際經濟研究所等稱，取消的關稅對于降低美國通脹率只是“杯水車薪”。

與此同時，美中貿易全國委員會（USCBC）代表260多家在華經營的美國企業呼吁全面取消對華關稅。美國前駐新加坡大使大衛·阿德爾曼（David Adelman）強調，“取消關稅不僅在短期內對美國消費者有利，而且隨著時間的推移，這將有助于總統重新調整美中關系”。

美國政治新聞網站“Politico”透露：拜登準備采取行動，重塑特朗普時代對華關稅

取消“3700億中的100億”關稅

對華關稅是美國前總統特朗普時期留下的遺產。《經濟學人》援引彼得森國際經濟研究所的數據稱，在特朗普卸任時，美國對中國產品的平均關稅已從約3%上升到近20%。

如何處理這筆遺產是拜登政府面臨的一大難題。目前，美國經濟正遭受超過40年歷史高位的通脹的吞噬，美國通脹率5月份攀升至了8.6%，拜登政府已經難以控制食品、汽油和其他消費品的高價格所帶來的影響。而降低對華關稅是拜登政府為數不多可采取的政策之一。

美國通脹率 圖自彭博社

美國政治新聞網站“Politico”5日報道稱，據三名了解計劃的官員透露，拜登政府可能會在本月宣布采取行動，取消對中國進口產品征收的一小部分關稅。一位匿名討論政策計劃的高級政府官員表示，尚未就時間安排做出最終決定。

不過，取消的關稅只涉及3700億美元商品的一小部分，預計只包括約100億美元的中國輸美商品，僅涉及自行車、服裝等消費品。

與此同時，預計美國政府將宣布開啟新的關稅排除程序，讓企業獲得關稅豁免。

今年3月23日，美國貿易代表辦公室宣布，恢復對352種中國進口商品的關稅豁免。被豁免關稅的商品包括特定種類的電子元件、自行車零件、電機、機械、化學品、海鮮和背包等消費品。

但拜登政府批準的352種商品不過是特朗普時期的七分之一。在特朗普時期，有2200多種商品獲得了關稅豁免資格。在企業和支持自由貿易的議員推動下，預計美國貿易代表辦公室此次將進一步擴大豁免范圍。

最后，拜登政府將動用《美國貿易法》第301條，針對半導體行業等所謂“受到中國政府大力補貼”的經濟部門，開啟一項新的關稅調查。

報道稱，新一輪調查可能需要一年時間，可能將對半導體等行業開征新一輪關稅。但拜登政府可以對外宣稱，此類關稅將比目前對消費品征稅更具“戰略針對性”。

2022年6月21日，江蘇淮安，繁忙的港口。圖自澎湃影像

中國對美出口（紅）保持增長。圖自彭博社

前白宮首席貿易談判代表克萊特·威廉姆斯（Clete Willems）6日在接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）采訪時，為拜登政府辯護稱，目前正在制定的是一個“相對溫和”的減免關稅方案，以對抗通貨膨脹。

與此同時，拜登政府計劃將取消關稅與“被視為對華強硬”的行動相結合，如對“中國工業補貼”實施新調查，從而避免“對華軟弱”的批評。“這樣他們就不會因為軟弱而受到鷹派的批評。”

“我確實認為我們很快就會看到一些動靜。”威廉姆斯繼續辯解稱，從長遠來看，拜登政府正在試圖將關稅清單“合理化”，并“更具戰略性”。

“我認為，短期內我們將看到一些相對溫和的變化。但從長遠來看，我希望這將導致更廣泛的合理安排，并將它們與供應鏈目標更緊密地聯系起來。”

收到400多項反對請求

盡管這一方案已經是“溫和”版本，但依舊遭受了來自工會等團體的阻力，在美國政商界掀起了一場辯論大戰。

據路透社5日報道，截至當天，美國貿易代表辦公室已收到400多項業界請求，希望拜登政府保留對華關稅。

這400多項請求中有24項來自工會，包括美國最大工會組織“美國勞工聯合會和產業工會聯合會”（AFL–CIO）及“航空公司飛行員協會”等，讓拜登的決策更加“復雜化”。