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【文/觀察者網 黃一帆】

當地時間20日，日本前高級外交官、日本綜合研究所國際戰略研究所理事長田中均在媒體發表了兩篇文章，其中一篇在刊載于日本鉆石網的文章題為《岸田需要對中國的“混合戰略”，一邊倒追隨美國有損國益》，另一篇刊載于《每日新聞》，題為《日本無法走出“外交內政化”》。

田中均指出，日本外交政策面臨一個大問題，那就是“外交內政化”，當下，日本外交最重要的是與鄰國的關系，而與中國的外交更是需要“混合戰略”，不能一邊倒地跟隨美國。

《岸田需要對中國的“混合戰略”，一邊倒追隨美國有損國益》 鉆石網截圖

《日本無法走出“外交內政化”》 每日新聞截圖

田中均，生于1947年，牛津大學碩士，1969年進入日本外務省，歷任北美事務局審議官、日本駐舊金山總領事、經濟事務局局長和亞太局局長，2002年被任命為負責政治事務的外務省審議官，2005年8月退休，其中2002年小泉政府期間，他促成了日本首相對朝鮮的訪問。2005年9月，他被任命為日本國際交流中心的高級研究員，2010年10月被任命為日本研究所國際戰略研究所理事長。 此外，他還著有《看不見的戰爭》、《日本外交的挑戰》和《專業人士的談判力》。

田中均（資料圖） 圖自日媒

田中均認為，隨著自民黨在參議院贏得選舉，岸田政府所面臨的最大的外部挑戰將是如何在中美之間保持平衡。

日美當然是擁有共同價值觀的盟友，如果沒有美日安保框架，日本將無法應對東亞的威脅，面對中國的迅速崛起而導致的中美沖突加劇，與美國的緊密合作并針對中國一直是日本的既定方針。

與此同時，在日本國民反華情緒日益高漲的情況下，俄烏沖突的爆發進一步提高了公眾的安全意識，如果這種趨勢延續下去，日本的外交政策很可能會一邊倒地偏向美國，持續實行“對中牽制”。

田中均表示，問題是，這對日本的國家利益有好處嗎？

“外交內政化”

田中均認為，對今天的日本來說，開辟未來最重要的就是鄰國關系。尤其是中韓兩國在貿易和游客方面都占據主導地位，對外貿易總額方面，2020年，中國占23.9%，遠多于美國的14.7%，韓國也占6%位居第三；游客人數方面，2007年，中國占30%，韓國占18%，加起來接近一半。

而近來日本與兩國的關系逐漸惡化，是因為日本外交的一個巨大的問題，即“外交內政化”。“外交內政化”導致日本難以從國家利益出發，對他國進行客觀評估，也就難以制定更好的外交戰略。

如今，官僚機構受政治影響的程度比以往任何時候都要大，官員的任命高度政治化，評價標準最重要的指標變成了對政治家的忠誠。

而政治家是選舉產生的，因此擁有外交決策權的總理官邸最關心的就是公眾的看法，本來，民主制度的決策過程應該是執政者向公眾解釋政策以獲取支持，可過去的十年里，日本政治卻變成了圍繞“受歡迎”口號的選舉游戲。結果是股市上漲，出口因日元疲軟而繁榮，工資卻停滯不前，勞動生產率停滯不前，出生率下降，老齡化加劇。

所謂的“專制VS民主”，只是美國的被動防御

至于美國的影響力和對美關系，田中均認為，迄今為止，世界秩序得以維持的基本前提是美國強大的影響力，作為唯一的超級大國，美國處于世界的中心。

然而，由于其自身的民主制度出現巨大的裂痕，美國已經不再是民主原則的表率。美國仍然是最大的資本主義國家，但它沒能解決極端的收入不平等問題，因此美國模式也已不再是最佳模式。

況且，美國自身也對二戰以來通過其影響力來運作的國際組織失去了興趣，無論是聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織，還是WTO、OECD。美國依然擁有世界上最強大的軍隊，卻似乎不再愿意充當世界警察。

其原因固然一部分是中國和其它國家的崛起正在使世界變得多極化，但更重要的是，美國國內日益分裂，失去了以“強大的美國”作為支撐的國家凝聚力。導致分裂因素很多，種族問題、分配不公問題、保守主義抬頭等等，都是。

自新世紀以來，從布什的對外戰爭，到奧巴馬的回歸國內，再到特朗普的美國優先，美國的外交立場也發生了變化。2001開始在中東進行的戰爭可能是消耗美國國力的起點，自那以后，美國就逐漸減少了作為世界領袖的對外承諾，回歸“孤立主義”。

如今拜登所謂的“專制VS民主”乍一聽還不錯，但似乎也只是深挖塹壕的被動防御。

無法想象，美國能在不久的將來克服國內的分裂，重新成為世界的領導者。也許一個新的美國總統將帶來希望，但共和黨現在很多人支持特朗普，民主黨對拜登的支持率也在40%以下，2024年大選恐怕還是看不到新面孔，很可能仍是拜登和特朗普，而根據選舉的結果，美國社會可能變得更加分裂和混亂，甚至出現暴力事件。

美國今后可能進一步轉向內部，接近兩位數的通脹率和經濟衰退的可能性將對美國造成巨大的壓力。