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【文/觀察者網 丁悅】俄羅斯和烏克蘭關于恢復烏方黑海運糧通道的談判取得重大成果。在歷經長達數月的談判后，當地時間7月22日，在聯合國秘書長古特雷斯和土耳其總統埃爾多安的見證下，俄烏雙方在土耳其伊斯坦布爾簽訂了一份旨在恢復烏方糧食經黑海出口的協議。

該協議旨在降低飆升的糧食價格，緩解日益嚴重的全球糧食危機。綜合美國有線電視新聞網（CNN）、路透社等媒體報道，俄烏雙方共簽署了兩項協議，其中一項保證了烏克蘭敖德薩、切爾諾莫斯克和尤日內三個黑海港口的商船安全通行，另一項協議旨在促進俄羅斯的糧食和化肥出口。

根據協議文本，該糧食協議有效期為120天，可以延期。

這是俄烏雙方首次公開簽署協議。俄羅斯國防部長紹伊古和烏克蘭基礎設施部長亞歷山大·庫布拉科夫（Oleksandr Kubrakov）出席了簽字儀式，但俄烏雙方并未坐在同一談判桌上，而是分別與土耳其和聯合國簽署了從烏克蘭港口安全運輸糧食的倡議。

7月22日，土耳其伊斯坦布爾，俄羅斯國防部長紹伊古和土耳其國防部長阿卡爾簽署“烏克蘭糧食安全運輸倡議”。圖自澎湃影像

“一座希望的燈塔”

俄烏兩國是世界上最大的小麥、食用油和化肥生產國和出口國之一。根據聯合國的數據，去年烏克蘭占全球小麥出口的約10%。俄烏沖突后，超過2000萬噸糧食滯留在烏克蘭的黑海港口，引發廣泛擔憂。

“今天，黑海上有一座燈塔。”聯合國秘書長古特雷斯在簽字儀式上強調了協議的重要性。“一座希望的燈塔，一座可能性的燈塔，一座比以往任何時候都更需要它的世界的救濟燈塔。”古特雷斯強調，協議“將為處于破產邊緣的發展中國家和處于饑荒邊緣的最弱勢群體帶來救濟”。

古特雷斯指出，協議“來之不易”，“走過了漫長的道路”。他表示，“希望土耳其政府繼續發揮其關鍵作用”，并補充說，聯合國將繼續“密切參與，為協議的成功而努力”。

古特雷斯贊揚了俄羅斯和烏克蘭在人類共同利益方面擱置分歧。“問題不是什么對一方有利，”他說。“重點一直放在對我們世界人民最重要的事情上。毫無疑問——這是給全世界的協議。”

7月22日，土耳其伊斯坦布爾，烏克蘭基礎設施部長庫布拉科夫和土耳其國防部長阿卡爾簽署了協議。圖自澎湃影像

“我們不是一下子就達到了這一點。”土耳其總統埃爾多安也稱，達成一項協議的談判“緊張而艱巨”。“我們一直保持聯系，進行了廣泛的磋商，外長和國防部長付出了很多努力”。

埃爾多安對協議寄予厚望，他指出，因為該協議，“數百萬人將擺脫饑餓的危險”。“未來幾天，我們將看到船舶開始通行，許多國家將呼吸到新鮮空氣。”

出席簽署儀式的俄羅斯國防部長紹伊古在電視講話中承諾，“俄羅斯已經承擔了這份文件中明確規定的義務，我們不會利用港口將被清理和開放的事實”。他預計谷物運輸將在“未來幾天”開始。

同樣出席簽署儀式的烏克蘭基礎設施部長庫布拉科夫將協議稱作是“對烏克蘭經濟的巨大支持”。他說，烏克蘭方面并不認為俄羅斯船只會通過港口進行攻擊，并威脅稱，一旦如此，“俄羅斯船只會遭到烏克蘭導彈的攻擊”。

協議內容首次公開

根據俄烏雙方達成的協議，烏克蘭可以通過敖德薩、切爾諾莫斯克和尤日內三個黑海港口運輸糧食。商船離開港口后，將通過黑海的安全走廊，經由土耳其的博斯普魯斯海峽進入全球市場。

商船將受到四方共同組成的聯合協調中心的監督。這一聯合協調中心設在土耳其伊斯坦布爾，其中包括來自烏克蘭、俄羅斯、土耳其和聯合國的代表。

烏克蘭糧食運輸路線。圖自《紐約時報》

根據協議，商船必須由土耳其、聯合國、烏克蘭和俄羅斯官員組成的聯合小組進行檢查后，再將貨物運送到世界各地，返回烏克蘭時需要再次接受聯合小組的檢查，以確保商船未攜帶武器。

俄羅斯的一個關鍵要求是，返回的船只不能向烏克蘭運送武器，因此協議規定，檢查組的主要職責是檢查“進出烏克蘭港口的船只上的未經授權的貨物和人員”。

對任何被認定為依照協議通過安全走廊的船只，雙方都承諾不會予以攻擊。

聯合國高級官員22日介紹說，該協議預計將在幾周內全面實施，三個重新開放港口的糧食運輸量將恢復到每月500萬噸的戰前水平。近2000萬噸的庫存預計將在三到四個月內運輸完畢。

另一協議則旨在幫助俄羅斯出售其化肥和糧食，具體運作方式目前尚不清晰。雖然美國與歐洲對俄羅斯的制裁并不包括糧食與化肥出口，但是私營公司一直不愿意與俄方合作，擔心會違反制裁。

“美國等國無反對意見”

烏克蘭總統澤連斯基在22日的深夜講話中，將協議稱作是“烏克蘭能夠抵御戰爭的又一證明”。

他宣布，在與俄羅斯簽署恢復糧食經海出口的“重要”協議后，去年積壓的約2000萬噸糧食庫存將被用于出口，共有價值約100億美元的糧食可供出售。

烏克蘭總統澤連斯基22日發表講話。視頻截圖

白宮方面對烏克蘭糧食出口達成協議表示歡迎，但同時又警告稱，要真正執行該協議，需要各方遵守承諾。白宮國家安全委員會通訊協調員約翰·柯比宣稱，“成功與否將取決于俄羅斯是否遵守這一安排”。

美國國務卿安東尼·布林肯回應稱，該協議是“朝著解決俄羅斯這次戰爭的深遠影響邁出的積極一步”，但又指責俄羅斯“將食物武器化”，稱俄羅斯必須結束戰爭，以消除全球糧食安全災難的風險。

值得一提，雖然此番美烏等國暗示達成協議是“烏克蘭勝利”，然而美國財政部14日已經將俄羅斯農產品、農業設備和藥品不在劃出制裁范圍，同時不限制其他國家和地區進口俄方海產品，對此表示“美方支持緩解全球糧食短缺的努力”。

此前，俄羅斯總統普京也于當地時間19日在伊朗接受采訪時表示，根據俄羅斯最初與國際組織達成的協議，俄方將為烏克蘭谷物的出口提供便利，但同時所有與俄羅斯谷物出口有關的限制都應當被取消。包括美國在內的伙伴國家都沒有對此提出反對意見。

影響如何？

《紐約時報》指出，該協議有可能在幾周內增加對索馬里的小麥供應，避免全面饑荒，并有望帶來全球糧食價格逐步下跌。但考慮到該協議的脆弱性，糧食市場不太可能立即恢復正常。

全球糧食安全研究所創始人克里斯·埃利奧特（Chris Elliott）對協議表示樂觀，他告訴《天空新聞》，這是一個“非常、非常積極”的舉動。他強調，該協議可能會對全球饑餓危機產生重大影響。

“烏克蘭是世界第五大谷物出口國，其中近一半被聯合國和世界糧食計劃署購買，用于養活數以百萬計的人，特別是在撒哈拉以南的非洲地區，目前已經非常非常缺乏食物。”

但他同時補充說，該計劃啟動和運行需要時間。“操作的規模是巨大的。烏克蘭生產了2000萬噸谷物，他們必須出口其中的500萬噸。需要把所有能運輸那些材料的船都安排到位，所以大概兩周后開始運輸。但要讓它全面運作，可能至少需要一個月的時間。實際上，可能需要幾個月的時間，那些缺乏谷類的食物鏈才能得到補充。”

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