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美參議院通過2800億美元“芯片+”法案,我使館回應(yīng)
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劉騫等待
最后更新: 2022-07-28 14:32:33【文/觀察者網(wǎng) 劉騫】
當(dāng)?shù)貢r間27日,美國參議院正式通過了一項投入2800億美元、旨在增強美國制造業(yè)及技術(shù)產(chǎn)業(yè)以對抗中國的龐大法案。這份法案除了美國參眾兩院籌劃已久的527億美元“芯片法案”,還包括投資2000億美元加強人工智能等技術(shù)領(lǐng)域的研究,100億美元建設(shè)20個技術(shù)研究中心及其他數(shù)十億美元的投資。
《紐約時報》27日稱,這份兩黨聯(lián)立的法案是“數(shù)十年來政府對產(chǎn)業(yè)政策最重大的干預(yù)”,將為“與中國的地緣政治競爭”提供長期戰(zhàn)略支持。美國政府官員及《華盛頓郵報》等美媒在評論法案時也都強調(diào)了其為美國與中國的技術(shù)競爭、產(chǎn)業(yè)競爭提供動力。
對此,據(jù)路透社報道,中國駐美國大使館同日表示,中方“堅決反對”該法案中根深蒂固的冷戰(zhàn)及零和博弈思維,它與中美各界人士加強交流與合作的共同愿望背道而馳。
《紐約時報》報道截圖
中國北京一家半導(dǎo)體工廠內(nèi)景,圖自外媒
龐大法案瞄準(zhǔn)芯片與科研
綜合《紐約時報》、路透社等外媒報道,這項涉及2800億美元撥款的法案被稱為“芯片+”(CHIPS-plus)或者“芯片與科學(xué)”法案。法案在27日以64票對33票在參議院投票通過。眾議院的投票預(yù)計在28日舉行,若順利它將在本周或下周初由拜登簽署成為法律。
這份龐大法案的一個重要部分是投入527億美元的“芯片法案”。這份旨在振興美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的法案早在去年6月初就由參議院投票通過,后來經(jīng)過參眾兩院一年多的扯皮、刪改,如今終于敲定。
據(jù)美聯(lián)社早前報道,“芯片法案”大部分資金將撥給美國芯片制造商,供它們建設(shè)工廠生產(chǎn)芯片組件等。該法案還為美國芯片制造商提供為期4年的減免25%稅收政策,撥款5億美元用于國際間安全通信計劃,撥款2億美元用于工人培訓(xùn)等。
路透社稱,該法案大部分資金將用于需要兩到三年才能建成的半導(dǎo)體新工廠。美國波音公司及通用汽車等大公司表示,它們目前仍面臨芯片短缺的供應(yīng)鏈問題。
路透社報道截圖
參議員馬克·華納(Mark Warner)表示,該法案將資助建造10至15家新的半導(dǎo)體工廠。“如果我們不這樣做,這個國家就不會建造一家美國半導(dǎo)體制造廠。”
“芯片與科學(xué)”法案的另一個部分是資助“研究與創(chuàng)新”。《紐約時報》稱,法案將投入約2000億美元加強科學(xué)研究,特別是在人工智能、機器人技術(shù)、量子計算等關(guān)鍵領(lǐng)域的研究;投入100億美元在全國建立20個“區(qū)域技術(shù)中心”;投入數(shù)十億美元促進基礎(chǔ)研究及先進半導(dǎo)體制造能力等。
路透社稱,該法案將在五年內(nèi)撥款超過1700億美元用于促進美國的科學(xué)研究。
美政客、媒體強調(diào)“對抗中國”
27日參議院投票結(jié)束后,美國總統(tǒng)拜登隨即發(fā)表聲明,稱贊該法案是“一項將降低成本并創(chuàng)造就業(yè)機會的歷史性法案”。他還說,法案將創(chuàng)造一個“更具彈性的美國供應(yīng)鏈”。他呼吁眾議院應(yīng)當(dāng)盡快通過此法案。
拜登及幕僚在白宮觀看參議院投票,同時敦促眾議院快速通過法案。
同日,眾議院議長佩洛西發(fā)表聲明,稱贊法案是“美國家庭和美國經(jīng)濟的重大勝利”,并稱眾議院最早將于28日對該法案進行投票。早前,她曾發(fā)表聲明支持法案在眾議院通過。
值得注意的是,除稱贊以外,不少美國議員及媒體在評價該法案時都分外強調(diào)“對抗中國”。
《紐約時報》稱,這項2800億美元的龐大法案是“數(shù)十年來美國政府對產(chǎn)業(yè)政策的最重大干預(yù)”,它旨在加強美國的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢以對抗中國,它為美國“與中國的地緣政治競爭”提供長期戰(zhàn)略支持。
《華盛頓郵報》稱,該法案的主要談判代表、共和黨參議員羅杰·威克(Roger Wicker)辯稱,沒有比美國與中國之間爭奪“技術(shù)霸權(quán)”還重要的競爭了。這一競爭的結(jié)果“將塑造數(shù)十年的全球力量平衡,并將影響所有美國人的安全和繁榮”。
他還說:“很遺憾,此時此刻,我們在一系列重要技術(shù)領(lǐng)域沒處在領(lǐng)先位置。但中國做到了。中國等其他國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主導(dǎo)地位越來越強,這不僅對我們的經(jīng)濟,而且對我們的國家安全構(gòu)成巨大威脅。”
當(dāng)?shù)貢r間25日,美國總統(tǒng)拜登與部分勞工領(lǐng)袖和公司首席執(zhí)行官舉行了線上會議,敦促國會盡快通過資助半導(dǎo)體行業(yè)的“芯片法案”。
早前25日,美國商務(wù)部長雷蒙多在白宮會議上說,美國過去制造了全球40%的芯片,但是現(xiàn)在只占12%——而且“基本上沒有先進的芯片”,幾乎所有先進芯片都進口自中國臺灣地區(qū)。她還說,美國在半導(dǎo)體制造方面“幾乎沒有投資”,而中國已投資了1500億美元建設(shè)國內(nèi)產(chǎn)能。
路透社稱,美國參議員約翰·科寧27日表示,議案通過對于中國來說是很糟糕的。他宣稱:“美國這個沉睡的巨人終于意識到我們面臨來自中國的挑戰(zhàn)。”
對于美方官員及媒體的一系列渲染與挑釁,中國駐美國大使館27日表示“堅決反對”,大使館認(rèn)為美方的這份法案帶有根深蒂固的冷戰(zhàn)及零和博弈思維,它與中美各界人士希望加強交流與合作的共同愿望背道而馳。
擔(dān)憂資金流入中國?
不過,也有部分美國議員對這份法案表達了擔(dān)憂或反對。
據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)27日報道,反華議員馬可·盧比奧對法案提出批評,他認(rèn)為這份支持美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的法案缺乏“護欄”以防止任何資金落入中國手中。
還有批評者認(rèn)為,資助527億美元還是太少,美國將不得不花更多的錢才能真正有機會與世界領(lǐng)先的芯片制造商競爭。
自認(rèn)“民主社會主義者”的參議員桑德斯(Bernie Sanders)也反對這份法案,認(rèn)為這只會使得少數(shù)大公司獲利。“讓我們重建美國的芯片產(chǎn)業(yè),但是讓我們以造福于整個社會的方式來做,而不僅僅是使少數(shù)富有的賺錢的公司獲益。”
另一方面,也有人對法案對華不夠強硬不滿。
早在去年6月初,美國參議院就通過了“芯片法案”的最初版本。之后因為美國參眾兩院訴求不同、意見不一,該法案原初版本中的許多對華強硬條款被刪去。
為此,共和黨研究委員會主席、眾議員吉姆·班克斯(Jim Banks)稱,參議院的最新版本的法案是“假對華法案”(fake China bill)。據(jù)福克斯新聞網(wǎng)20日報道,班克斯此外還很擔(dān)心美國納稅人的這些錢,可能最終大多流向在華半導(dǎo)體工廠,而不是美國本土。
“美國國會對抗中國的夢想是如何破滅的” 報道截圖
7月20日,美國政治新聞網(wǎng)站“Politico”則在一篇題為“國會對抗中國的夢想究竟如何破滅”的文章中稱,由于這一大幅縮減的法案剪切掉了不少對華強硬條款,美國國會對中國經(jīng)濟和地緣政治“野心”的大動作,最終證明基本是一記空拳。
與此同時,也有美國企業(yè)代表指出,這份法案不太可能很快對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。
《國會山報》27日稱,白宮國家經(jīng)濟委員會主任布賴恩·迪斯(Brian Deese)表示,該法案將“幾乎立即”影響許多公司決定在美國開展業(yè)務(wù),這有助于創(chuàng)造就業(yè)機會。不過,美國全國制造商協(xié)會(NAM)副總裁羅賓·博斯特林(Robyn Boerstling)認(rèn)為,法案通過只是第一步,它對芯片產(chǎn)業(yè)的效果可能是長遠(yuǎn)才能看到的。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 劉騫 
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