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【文/觀察者網 黃一帆】去年11月，中國阜豐集團宣布在美國北達科他州的大福克斯市建造一座玉米加工廠，為此購入370英畝（約合14973畝）的農田，這本是一樁正常的商業交易，卻因美國的反華情緒陷入一場政治漩渦。

據《南華早報》今年8月19日消息，近日，一項《促進農業保障和安全法案》（PASS）被提交美國參議院審議，該法案將中國、俄羅斯等國列入黑名單，禁止投資或收購任何美國農田或農業企業。

《南華早報》報道截圖

大福克斯市位置

該法案提出，將農業部門納入1950年的《國防生產法》（DPA），以允許美國政府審查農業交易，并授權美國總統強制私人企業保障國家安全。法案還建議讓農業部長加入美國外國投資委員會（CFIUS），參與評估外國資本兼并或收購美國企業的國家安全風險。

提案人、南達科他州聯邦參議員邁克·羅茲（Mike Rounds）拿阜豐集團的項目大做文章，稱自己對于阜豐集團收購370英畝農田建廠一事感到“震驚”，因為該項目距離當地的美國空軍基地只有19公里，他認為這將令“中國得以密切監視一個非常重要的軍事設施。”

邁克·羅茲（資料圖） 圖自外媒

羅茲在聲明中稱，“我在南達科他州的旅行中聽到了許多擔憂，當地的農民和農場主擔心外敵擁有美國農田，現在是時候采取行動阻止這種情況了。”

早在7月，該法案的配套法案也已在眾議院提起審議，《南華早報》報道顯示，眾議院提案人紐約州眾議員伊莉絲·斯特凡尼克（Elise Stefanik）與邁克·羅茲擁有共同的贊助者。兩人均為共和黨議員，其中伊莉絲·斯特凡尼克是共和黨眾議院主席，同時也是特朗普的堅定支持者；而邁克·羅茲曾擔任過南達科他州州長。

伊莉絲·斯特凡尼克（資料圖） 圖自外媒

《紐約時報》此前的報道顯示，阜豐集團的玉米加工廠項目去年被宣布時，大福克斯市的官員還慶祝了一番，他們稱該廠將為這座城市帶來多達1000個建筑崗位和200多個永久崗位。北達科他州州長道格·伯古姆（Doug Burgum）表示，這對整個北達科他州來說都是一次“巨大的機遇”。

阜豐集團擬建的玉米廠廠址 圖源：阜豐美國

但很快該項目就被拖入政治爭議中，《紐約時報》指出，大部分爭論都只是主流話術，即特朗普外交政策中的民族主義和中國懷疑論，還有延續到部分拜登政府成員身上的中國憂慮。

大福克斯市有18%的居民生活在貧困線之下，今年4月，當地政府特地邀請聯邦調查局向他們介紹阜豐集團的情況，結論是“不存在國家安全問題”。然而事與愿違，當地居民的疑慮因為FBI的說明未公開進行不減反增。

阿肯色州共和黨參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）在5月參議院軍事委員會聽證會上表示，“也許它只是個玉米廠，但它起碼也為中國情報部門提供了參與收集各種情報的可能性。”

大福克斯空軍基地 圖源：美聯社

與此邏輯類似的還有美中經濟與安全評估委員會（USCC），他們在5月的一份報告中將中國企業投資美國農業與所謂的中國“糧食安全危機”聯系起來，稱這些投資給“美國經濟和國家安全帶來了風險。

北達科他州大學的作物經濟學家弗雷恩·奧爾森（Frayne Olson）點明，“這是一場實打實的政治爭議，與經濟無關。土地所有權問題一直以來具有政治敏感性，而該法案所針對的國家（中國）所涉及的投資又很小，因此不會產生任何經濟影響。”

美國農業部數據顯示，截至2020年，中國投資者持有的美國農業用地為352140英畝，只占外國持有總量（3580萬英畝）的不到1%，而持有量最大的加拿大和荷蘭，其占比分別為29%和14%。

加州大學歐文分校專研美中貿易的法律教授李笈（音譯）認為，短期內，新法案只是在助長業已激烈的反華言論，是中期選舉前這一競選季的特點，“政客們會因為站出來反對中國而獲得聲譽，這主要是說給選民聽的。”

今年7月，中國駐美大使館發言人劉鵬宇告訴《紐約郵報》，“中國政府鼓勵中國企業根據當地法律開展境外投資合作。中方一貫反對美方泛化國家安全概念和濫用國家權力，我們希望美方依法行事，為包括中國企業在內的外國企業在美投資經營提供公平、公正、無差別的環境。”

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