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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】

英國(guó)《每日電訊報(bào)》8月27日援引消息人士的話稱，英國(guó)外交大臣特拉斯若當(dāng)選首相可能推翻“北愛爾蘭議定書”的計(jì)劃引發(fā)了美國(guó)方面的擔(dān)憂。消息還稱，一旦特拉斯如愿成為英國(guó)首相，她將發(fā)起魅力攻勢(shì)以緩解美國(guó)在“北愛爾蘭議定書”問題上的不安。

英國(guó)《每日電訊報(bào)》報(bào)道截圖

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上周末援引特拉斯一位高級(jí)盟友的話透露，特拉斯可能會(huì)在成功當(dāng)選首相的數(shù)天內(nèi)啟動(dòng)“北愛爾蘭議定書”第16條緊急條款，從而撕毀該協(xié)議，而且特拉斯已經(jīng)從貿(mào)易和法律專家那里獲得了有關(guān)啟動(dòng)緊急條款的建議。

“北愛爾蘭議定書”第16條規(guī)定，如果雙方在使用“北愛爾蘭議定書“時(shí)可能出現(xiàn)“嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等問題”時(shí)，其中一方可以單方面采取“有必要”的措施，以防這些問題出現(xiàn)。另一方可以采取相應(yīng)的“再平衡措施”。

“北愛爾蘭議定書”第16條（歐盟官網(wǎng)截圖）

一名前英國(guó)高級(jí)外交官告訴《每日電訊報(bào)》，特拉斯針對(duì)“北愛爾蘭議定書”的想法對(duì)她不利，對(duì)她來說很困難，尤其是如果她現(xiàn)在執(zhí)行這一計(jì)劃的話。

這名外交官表示，這項(xiàng)計(jì)劃會(huì)給特拉斯維護(hù)與拜登政府的關(guān)系造成困難。“我可以想象，在他們的第一通電話中，拜登會(huì)說：‘不要這么做，努力與歐盟達(dá)成協(xié)議吧。’”

一位白宮內(nèi)部人士則表示，出于個(gè)人原因，拜登非常關(guān)注愛爾蘭共和國(guó)與（英國(guó)）北愛爾蘭之間的邊境問題。

“出于地緣政治原因，拜登也不希望英國(guó)和歐盟在我們最無力承受的時(shí)候制造破壞，讓人分心。”他說，“利茲·特拉斯提出的計(jì)劃讓華盛頓的人們感到擔(dān)憂。”

拜登擁有愛爾蘭血統(tǒng)，其父母為愛爾蘭裔。有消息人士曾對(duì)《每日電訊報(bào)》指出，拜登與愛爾蘭有種親密感，他希望與歐盟和英國(guó)建立良好的關(guān)系。

在一位英國(guó)外交官看來，人們對(duì)特拉斯與拜登個(gè)人關(guān)系的前景看法不一，她一直難以與美國(guó)同行打成一片。“我不認(rèn)為她的性格能和美國(guó)人相處得很好，因?yàn)樗悬c(diǎn)冷漠和脆弱，”這位外交官說，“美國(guó)人喜歡友善的事物。”

不過，一位前五角大樓高級(jí)官員對(duì)此秉持樂觀態(tài)度，他認(rèn)為拜登是一個(gè)“老手”，拜登不是第一次面對(duì)其他國(guó)家新的領(lǐng)導(dǎo)人。

《每日電訊報(bào)》還透露，如果特拉斯成為英國(guó)首相，她將發(fā)起魅力攻勢(shì)，以緩解美國(guó)對(duì)她的“北愛爾蘭議定書”政策的擔(dān)憂。

特拉斯（左一）與拜登在去年第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上合影（社交平臺(tái)圖）

作為英國(guó)“脫歐”協(xié)議的一部分，“北愛爾蘭議定書”于2020年12月達(dá)成，其核心內(nèi)容為，英國(guó)北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭之間不設(shè)“硬邊界”，歐盟貨物自由流動(dòng)規(guī)則和關(guān)稅同盟規(guī)則依舊適用于北愛爾蘭。

此前，英國(guó)與歐盟就“北愛爾蘭議定書”問題纏斗多時(shí)。

英國(guó)政府稱，議定書在北愛造成諸多實(shí)際問題，如海關(guān)程序繁瑣、監(jiān)管不靈活、稅收和支出差異等，要求重新就議定書進(jìn)行談判。歐盟則警告，歐盟各成員國(guó)已達(dá)成一致，如果英國(guó)繼續(xù)根據(jù)“北愛爾蘭議定書”第16條啟動(dòng)緊急條款、造成其“脫歐”后的貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)，歐盟將對(duì)英國(guó)采取“有力”的行動(dòng)。

自2021年以來，英國(guó)和歐盟一度同意就此進(jìn)行談判。今年2月以來，雙方磋商陷入僵局。

在歐盟的反對(duì)聲中，特拉斯6月13日向議會(huì)提交議案，正式公布單方面修改“北愛爾蘭議定書”部分內(nèi)容的具體計(jì)劃。6月27日，英國(guó)議會(huì)下院以295票支持、221票反對(duì)的表決結(jié)果，通過了英國(guó)政府提出的單方面修改“北愛爾蘭議定書”部分內(nèi)容的議案。

具體修改包括：

為在英國(guó)境內(nèi)交易的企業(yè)消除不必要的成本和文書工作，同時(shí)確保對(duì)進(jìn)入歐盟的貨物進(jìn)行全面檢查；企業(yè)可以選擇按照英國(guó)或歐盟的規(guī)則在北愛爾蘭市場(chǎng)銷售商品；確保北愛爾蘭可受益于與英國(guó)其他地區(qū)相同的稅收減免和支出政策；通過獨(dú)立仲裁而非歐洲法院解決爭(zhēng)端。

其實(shí)除了歐盟，美國(guó)方面也對(duì)英國(guó)意圖撕毀“北愛爾蘭議定書”發(fā)出了警告。針對(duì)約翰遜政府試圖單方面修改“北愛爾蘭議定書”之舉，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西5月19日發(fā)布聲明稱，如果英國(guó)執(zhí)意廢除“北愛爾蘭議定書”，美國(guó)國(guó)會(huì)“不能也不會(huì)支持”與英國(guó)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。

英國(guó)《泰晤士報(bào)》評(píng)論稱，英國(guó)政府要求修改“北愛爾蘭議定書”的行為存在損害英國(guó)國(guó)際聲譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)。“面對(duì)當(dāng)下空前的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，此舉會(huì)帶來新的不確定性，將開啟英歐長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的法律爭(zhēng)端，甚至引發(fā)破壞力巨大的貿(mào)易戰(zhàn)。”

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