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《經(jīng)濟學人》:美國成了“美利堅,分眾國”
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劉程輝曰清、曰慎、曰勤
【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】
在英國《經(jīng)濟學人》9月1日公布的發(fā)表最新一期雜志封面中,美國自由女神像玩起了“一字馬”:盡管腳下底座已開始分崩坍塌,她仍尷尬地劈著叉,故作鎮(zhèn)定捧著《獨立宣言》并高舉火炬,而那火焰恰好“燒斷”了頭頂醒目的標語——美利堅分眾國(The Disunited States of America)?!胺至选薄皩埂薄皟蓸O分化”,它們既是雜志封面故事反復提及的形容詞,也正是這副諷刺畫作想要揭露的美國社會現(xiàn)實。
“如今,美國各州成了兩極分化的培養(yǎng)皿?!痹诩磳⒂?日出版的《經(jīng)濟學人》先導文(Leaders)中,如此形容美國的社會現(xiàn)狀。文章指出,美國的政策正在分裂,特別是在有關墮胎權、非法移民和槍支管理問題上,各州逐漸淪為兩大集團,這將對聯(lián)邦體制造成深遠影響。隨著黨派之爭激化,全美多州都在各自為政制定政策,甚至為了政治對立推行相反的政策。在政客們選舉利益的催化下,一些州開始盛行極端主義和政治對抗,名義上的“合眾國”,儼然淪為了“分眾國”。這些情況不僅破壞了跨州經(jīng)濟活動,還摧毀了美國民主在世界的形象?!督?jīng)濟學人》雜志給出的建議是,只有實施選舉改革才可能使情況恢復正常。
《經(jīng)濟學人》雜志先導文
封面故事:美國政策正在分裂,一個州接一個州,分成了兩大集團
就在“藍州”加利福尼亞州日前宣布自2035年起全面禁售純?nèi)加蛙嚨耐瑫r,“紅州”得州仍在繼續(xù)推進著墮胎禁令的“觸發(fā)式法律”。
文章指出,這兩件事看似無關,卻預示著一個重要趨勢:華盛頓可能在很大程度上陷入了僵局,而各州也正在以驚人的速度制定自己的政策。理論上這并不是一件壞事,美國有50個州,相當于有50個實驗室來測試哪些政策有效,哪些無效。人們可據(jù)此選擇在哪些州定居,公司也可根據(jù)當?shù)卣吆妥陨砥脹Q定在哪經(jīng)營。此外,任何一個州都可以向那些具備更好的教育和商業(yè)政策的州學習取經(jīng)。
然而,實際情況并非如此。
這種具有建設性的聯(lián)邦制并不是當今各州政客所追求的。相反,在學校授課內(nèi)容、槍支交易、跨性別醫(yī)療干預、非法移民等問題上,“他們正在打一場全國性的文化戰(zhàn)爭”。
文章注意到,在過去30年里,由一黨同時控制立法權和行政權的州數(shù)量幾乎增加了一倍。這種現(xiàn)象隨著時間的推移自我發(fā)展著,因為每次選舉的獲勝者都會根據(jù)自己的優(yōu)勢重繪選舉版圖。那些擁有絕對優(yōu)勢的政客不擔心普選,他們只擔心在初選中落敗。在初選中,往往有很多狂熱的黨派人士參加,他們相比其他人投票更積極,是政客們想要爭取的對象。要想贏得他們手中的選票,政客們必須強硬,避免表現(xiàn)出妥協(xié)的跡象。
正是在這樣的背景下,一些州極端主義開始泛濫。
比如,有很大一部分得州人認為新墮胎法過于嚴厲,同時也有很多人認為老法規(guī)過于寬松。然而,正是因為得州由一黨所控,州立法者無法選擇一種折衷的方案。
此外,一種新的政治對抗也開始盛行。
比如,一些州在懲罰那些尋求墮胎或變性手術的人,但另一些州卻為他們提供庇護;藍州鼓勵人們起訴槍支制造商,紅州不這樣;一些紅州還提起訴訟,要求阻止藍州加州制定自己的碳排放標準......
“所有這些爭議都造成了分裂,都鞏固了這樣一種觀念——在美國,紅藍兩黨是無法求同存異的?!?/strong>
黨爭加劇,也使得在美國做生意變得更加困難。
這個國家曾經(jīng)是一個巨大的單一市場,但現(xiàn)在加州和紐約正在讓企業(yè)變得更環(huán)保,而得州和西弗吉尼亞州卻在懲罰這樣做的企業(yè)。
更大的擔憂在于,美國國內(nèi)愈演愈烈的黨爭,可能會破壞美國民主本身。
美國的功能失調(diào)給世界帶來了風險,世界依賴于美國維護基于規(guī)則的秩序,威懾軍事侵略者,并提供民主治理的榜樣。但在最后一個問題上,美國的表現(xiàn)尤其糟糕。我們還能做些什么?
文章提醒,聯(lián)邦政府應該重拾自己的責任。比如關于移民和氣候變化的政策,最好由國家而不是地方制定。為提高行政效率,還可以撤銷參議院阻撓議事的傳統(tǒng),除此之外,美國還需要選舉改革,比如通過獨立委員會重新劃分選區(qū),使其非政治化,讓地方政客難以一家獨大,迫使更多的政客去迎合中間派選民。
在封面故事(Briefing)中,《經(jīng)濟學人》進一步闡釋了美國當下的分裂現(xiàn)狀。該文認為,美國的政策正在分裂,一個州接一個州地分裂成了兩個集團,這將對聯(lián)邦體制造成深遠影響。各州不同社會和經(jīng)濟政策走向,反映出美國日益嚴重的意識形態(tài)兩極分化,所有美國人都將深深感受到其后果,其影響將波及全世界。
堪薩斯州利伍德的反墮胎抗議者(上),與此同時,另一些支持墮胎的民眾在芝加哥舉行游行(下)(《紐約時報》圖)
這篇文章注意到,具體而言,美國各州政策的分裂主要集中在三個“戰(zhàn)場”:墮胎權、槍支管理以及非法移民問題。
隨著“羅訴韋德案”的判決被推翻,美國已有12個州完全禁止墮胎,其中2個州禁止在懷孕第六周墮胎,最終預計將有一半的州將頒布禁令或嚴格限制墮胎。
與此同時,美國另一半的州卻在推行相反的做法,將墮胎權編入法典。比如康涅狄格州通過允許醫(yī)生助理和護士助產(chǎn)士實施墮胎,擴大了墮胎權的覆蓋面。今年8月,堪薩斯州否決了一項限制墮胎的憲法修正案,今年以來,至少有5個州將推動關于維護墮胎權的法案,特別是加利福尼亞州和佛蒙特州,選民們希望將生育權寫入憲法。
“槍支是另一個戰(zhàn)場。”文章指出,到目前為止,美國已有10個州對購買或攜帶槍支實施了新的限制。然而,州長和立法機構均為共和黨掌控的州正在爭取減少限制。許多州正在推動“無需持槍許可”法律,取消對槍支持有者在公共場合攜帶武器的所有限制。今年6月,俄亥俄州共和黨州長簽署了一項法律,將教師攜帶槍支進入教室所需的培訓時間從700小時減少到24小時。
非法移民待遇問題,成了美國兩黨主要存在分歧的又一領域。盡管實施移民法通常被認為是聯(lián)邦政府的特權,不過在當下,各州正在陸續(xù)出臺自己的政策。比如今年6月,加州成為第一個開始為窮人提供醫(yī)療補助的州,向所有低收入成年人提供醫(yī)療保險,無論他們是否為移民,這“事實上”使非法移民合法化。
然而,得州正在向相反的方向推進。得州州長阿博特拒絕將醫(yī)療補助擴大到更多的低收入群體,更不用說非法移民了。阿博特下令州警察開始將非法移民遣返回邊境。他還表示,得州將停止為非法移民兒童就讀公立學校支付學費。
“除了在政策上存在分歧,各州似乎對制造沖突也越來越感興趣。”
比如在2016年,加州通過了一項“制裁制度”,禁止州政府的資金支付前往“歧視同性戀和變性人”的州進行非必要旅行。到目前為止,有22個州在加州的旅行禁令名單上。
《經(jīng)濟學人》寫道:“限制州與州之間交流和旅行的政策,即使在很大程度上只是象征性的,也只會導致關系變得更加緊張?!?
其實從“合眾國”到“分眾國”,注意到這一現(xiàn)象的不止《經(jīng)濟學人》。
《紐約時報》7月2日文章
美國《紐約時報》7月2日刊文形容,“在最高法院的刺激下,一個國家正沿紅藍軸線分裂”。美國各州似乎正分裂為不同的國家,推行截然相反的社會、環(huán)境和衛(wèi)生政策,我們把它們稱為“分眾國”(Disunited States.)。
比如在分裂的墮胎問題上,全美約一半地區(qū)將很快限制或禁止墮胎,另一半地區(qū)則將擴大或加強獲得生育權的機會。然而,意識形態(tài)斷層線涉及的遠不止這個話題,氣候變化、槍支管控和性少數(shù)群體以及投票權也囊括其中。
“對于一些民眾來說,分裂已經(jīng)變得如此嚴重,影響到每一個人,人們不得不接受這樣的現(xiàn)實——他們已從一個美國,來到了另一個美國?!?
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權,不得轉(zhuǎn)載。
- 責任編輯: 劉程輝 
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