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（觀察者網訊）日前一場在歐洲舉行的、為非洲氣候適應項目籌集資金的峰會上，非洲六國元首齊聚一堂，歐洲國家里卻只有東道國荷蘭首相呂特一人出席“捧場”。

“在非洲對抗俄羅斯和中國，歐洲‘居高臨下’（patronising）的努力落空了”，香港《南華早報》12日以此為標題刊發報道。文章直言：“西方國家可能已經提出了各種倡議來對抗中俄在非洲日益增長的影響力，但非洲領導人對他們的做法感到‘失望’。”

《南華早報》報道截圖

綜合《南華早報》、《摩洛哥世界報》、“氣候之家新聞”等報道，上周一（9月5日），由荷蘭主辦的國際組織“全球適應中心”（GCA）所發起的非洲氣候適應峰會在鹿特丹召開，以討論歐洲對于非洲較貧窮國家的氣候項目所承諾的財政支持。

來自塞內加爾、加納、加蓬、剛果（金）和埃塞俄比亞等6個非洲國家的國家元首均遠赴歐洲參加活動。但在歐洲方面，除了荷蘭首相親自參會外，法國、挪威、丹麥、加拿大和芬蘭等多國受邀領導人紛紛缺席，與非洲領導人的“長途參會”形成了鮮明對比。

峰會結束對外發布的合影圖，荷蘭首相呂特站在第一排正中

塞內加爾總統、非盟現任輪值主席薩勒在開幕式上沒有掩飾自己的不滿：“我不得不帶點兒苦澀地注意到工業化國家領導人缺席的情況。我以為，如果我們付出努力，離開非洲來到鹿特丹，歐洲等國家的人就會更容易來到這里。”

“這給我們留下了不愉快的記憶（leaves a bad taste in our mouths）。說實話，我有點失望。”薩勒強調，氣候項目不僅關系到非洲的命運，更關系到人類的命運和地球的未來。

塞內加爾總統、非盟現任輪值主席薩勒

剛果（金）總統齊塞克迪也嚴厲批評了西方領導人的缺席：“眾所周知，他們才是最大的污染者。”他指出，非洲大陸對氣候變化的影響最小，但矛盾的是，它卻承受了氣候變化的大部分后果。

聯合國常務副秘書長阿明娜·穆罕默德稱，這次會議是“不平衡的”（lop-sided），“一只鳥用兩個翅膀才能飛翔”。她同時贊揚了非洲領導人的出席，“這并不是因為（他們）在家里沒有重要的事情”。

這并不是非洲首次受到歐洲冷落。在今年2月于布魯塞爾召開的歐盟-非洲峰會上，約有40名非洲領導人受到歐盟的邀請，但在會議中的某些節點，歐洲方面一度只有比利時首相德克羅一人在場。

“歐洲人這樣的行為非常粗魯，他們本可以通過協調讓實質性的代表參與整個活動。”利比里亞前公共工程部長朱迪·摩爾說，“你能想象非洲人在阿克拉（注：加納首都）的活動中接待了40位歐洲領導人，然后把他們和加納總統留在房間里嗎？”

加納總統阿庫福-阿多（前排左）和荷蘭首相呂特（前排右）出席非洲氣候適應峰會。圖片來源：加納總統府

在這屆峰會上，歐盟拿出了一項1500億歐元的一攬子融資計劃，這一數額占歐盟版基建計劃“全球門戶”倡議的一半。外界普遍認為，該計劃旨在抗衡中國“一帶一路”倡議。然而，俄烏沖突和全球疫情為該計劃的進展蒙上了陰影。

摩爾則指出，這只是歐洲無力或無心兌現其承諾的一個縮影，“未履行承諾的情況由來已久，所以這可能只是正常現象”。

《南華早報》稱，觀察家們認為，隨著中國、俄羅斯、土耳其等國在非洲事務中的參與越來越多，歐盟正在失去在這片大陸上的影響力，而這令其感到緊張。但歐盟內部的分歧，是其雄心的絆腳石。

歐洲智庫集團（ETTG）主任基爾特·拉波特稱，為了扭轉局勢，歐盟正在模仿中國等“全球參與者”，做出大筆資金承諾，但他們的過度承諾總是沒能兌現。

究其原因，拉波特表示，隨著烏克蘭戰爭的爆發，一方面非洲人正設法巧妙避免站邊，以避免再次被卷入新冷戰，一方面歐洲的注意力和重心也被轉移，很難說能否繼續實施該計劃。

同樣因“口惠而實不至”而聞名的還有美國。“美國和歐盟從未隱瞞他們想要對抗中國的事實。”維也納大學非洲研究教授亞當斯·博多姆表示，美國和歐盟關于非洲的每一個計劃都是作為“一帶一路”的替代方案來構建的，但他們總是說得多、做得少。

“中國是計劃后建設，但美國是計劃后失敗。（China plans and builds but the US plans and bombs.）”博多姆評價道。

博多姆補充，俄羅斯“進軍”非洲的目的，則是為了表明它在非洲是西方大國的一個可行的替代者，并利用其與非洲大陸的良好關系，影響在聯合國的投票。

今年8月，美國國務卿布林肯造訪南非，試圖進行籠絡。南非外長潘多爾則當面暗諷稱，一些歐洲國家強迫各國譴責俄羅斯，是一種“居高臨下”（patronising）。

“而我絕對不喜歡的一件事是被告知，‘要么你選擇這個，要么就不做’。當一位部長這樣對我說話時......我絕對不會被這樣欺負，我也不會期望任何其他非洲國家同意被（這樣）對待。”潘多爾說。

報道指出，南非是對譴責俄羅斯“入侵”烏克蘭的聯合國決議投棄權票的幾十個非洲國家之一。

在上月的中非合作論壇第八屆部長級會議成果落實協調人會議上，中國國務委員兼外交部長王毅曾提到，中方在達喀爾會議上做出的承諾都在克服困難干擾，穩步落實當中。

王毅介紹，中方向非洲金融機構提供100億美元授信額度已落實超過30億美元，向非洲重點項目貸款近25億美元；中方向非洲提供100億美元貿易融資額度已安排超過20億美元，7個月內自非洲進口商品總額達706億美元，中國企業對非投資21.7億美元。此外，中方已準備好通過國際貨幣基金組織（IMF）的兩個信托渠道向非洲轉借100億美元特別提款權，并推動IMF將中方資金定向用于非洲方向。

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