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【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】今年8月，非洲之角埃塞俄比亞經(jīng)歷了5個月的“和平”后重燃戰(zhàn)火。10月17日，埃塞俄比亞政府軍及其厄立特里亞盟軍攜手打下了由提格雷地區(qū)武裝控制的該區(qū)北部最大城市——夏爾（Shire）。

不斷加劇的沖突不僅使埃塞國內(nèi)和平進(jìn)程蒙上陰影，也使提格雷地區(qū)面臨人道主義危機(jī)。17日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告稱，埃塞俄比亞的局勢正處于失控狀態(tài)，提格雷地區(qū)的敵對行動必須立即停止，回到由非洲聯(lián)盟發(fā)起的和平談判。

路透社報道截圖

據(jù)路透社10月18日報道，夏爾位于埃塞俄比亞提格雷州首府默克萊西北約140公里(90英里)處。從2020年底開始，埃塞俄比亞政府軍同厄立特里亞盟軍一直斷斷續(xù)續(xù)地在該地區(qū)同提格雷武裝——即“提格雷人民解放陣線作戰(zhàn)”（“提人陣”）作戰(zhàn)。上周五，聯(lián)軍空襲了夏爾，導(dǎo)致一名國際救援委員會的救援人員和兩名其他人士遇難。

目前，埃塞俄比亞的這場沖突已經(jīng)持續(xù)了快2年。2020年11月，諾貝爾和平獎獲得者，埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德派遣軍隊(duì)前往該國最北部的提格雷地區(qū)以推翻“提人陣”的統(tǒng)治。盡管政府軍起初進(jìn)展十分順利，但隨后戰(zhàn)局急轉(zhuǎn)直下。2021年5月，“提人陣”重新控制了該地區(qū)首府默克萊，此后他們一度進(jìn)軍至距首都亞的斯亞貝巴約300公里的地區(qū)。

2021年11月，隨著阿比親赴前線，政府軍形勢開始逆轉(zhuǎn)，“提人陣”在次月宣布撤回提格雷地區(qū)。2022年3月，埃塞政府單方面宣布停火，直到今年8月，雙方再度爆發(fā)激烈的戰(zhàn)斗。

對于發(fā)生在夏爾的事情，埃塞俄比亞和厄立特里亞政府以及“提人陣”都沒有發(fā)表評論，埃塞俄比亞外交部在社交媒體上稱，政府已準(zhǔn)備好確保人道主義物資進(jìn)入并保護(hù)人道主義工作人員的安全，但他們沒有說明這些措施針對的是哪些地區(qū)。

“埃塞俄比亞局勢正在失控”

埃塞內(nèi)部沖突再度爆發(fā)后，聯(lián)合國一直在積極呼吁各方立即結(jié)束敵對行動，回到由非洲聯(lián)盟發(fā)起的和平談判。

10月15日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表聲明對埃塞俄比亞提格雷地區(qū)戰(zhàn)斗升級表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”。2天后，他再次呼吁各方立即停止敵對行動。古特雷斯認(rèn)為，埃塞俄比亞的局勢正處于失控狀態(tài)，暴力與破壞已經(jīng)達(dá)到令人震驚的程度，該國的社會結(jié)構(gòu)正在被撕裂。

他強(qiáng)調(diào)，這一沖突沒有軍事解決方案，提格雷地區(qū)的敵對行動必須立即停止。他特別提出，鄰國厄立特里亞的武裝力量必須立即從埃塞俄比亞撤離并退出沖突。

古特雷斯介紹提格雷地區(qū)情況 圖片來源：聯(lián)合國

歐盟也表示，埃塞俄比亞和厄立特里亞軍隊(duì)的聯(lián)合攻勢應(yīng)該立即停止，厄立特里亞人應(yīng)該撤出埃塞俄比亞領(lǐng)土，他們還敦促“提人陣”停止進(jìn)一步的軍事行動。

古特雷斯重申，聯(lián)合國已作好準(zhǔn)備向非洲聯(lián)盟提供一切可能的支持，以結(jié)束埃塞俄比亞人民的這場噩夢。同時，國際社會現(xiàn)在也必須為埃塞俄比亞實(shí)現(xiàn)和平團(tuán)結(jié)起來。

目前，作為沖突雙方的埃塞俄比亞政府和“提人陣”互相指責(zé)對方破壞了自3月以來的停火協(xié)議，埃塞俄比亞政府表示，它的目標(biāo)是奪取目前在提格雷武裝控制下的機(jī)場和其他基礎(chǔ)設(shè)施。

雖然雙方都沒有明確反對和平談判，但原定于本月早些時候在南非舉行的和平談判已被推遲，且沒有宣布新的日期。

西方國家和非洲外交官表示，他們擔(dān)心提格雷地區(qū)的戰(zhàn)斗將進(jìn)一步推遲任何實(shí)質(zhì)性的談判。他們還表示，厄立特里亞軍隊(duì)的介入是一個主要問題，目前尚不清楚埃塞俄比亞政府能否控制其盟友的軍隊(duì)。

“聯(lián)合國并未實(shí)現(xiàn)真正的普遍性”

盡管聯(lián)合國一直在積極試圖從中調(diào)停，但埃塞俄比亞政府卻更傾向于跟非洲聯(lián)盟打交道。

據(jù)半島電視臺報道，今年9月，埃塞俄比亞副總理兼外交部長德梅克在聯(lián)大一般性辯論上發(fā)言時呼吁各方支持埃塞俄比亞和平、和解與重建的議程，并尊重由非盟主導(dǎo)的和平進(jìn)程。他明確表示，“任何其他的途徑，包括將人權(quán)政治化以及實(shí)施單邊強(qiáng)制性措施，都不會產(chǎn)生任何積極的結(jié)果。”

埃塞俄比亞副總理兼外交部長德梅克 圖片來源：聯(lián)合國

他同時指出，聯(lián)合國作為和平的守衛(wèi)者，其主要機(jī)構(gòu)并未實(shí)現(xiàn)真正的普遍性。非洲在安理會當(dāng)中沒有常任理事國的席位，非洲國家希望通過非洲解決方案來應(yīng)對非洲問題的訴求也未得到應(yīng)有的尊重和支持。

德梅克強(qiáng)調(diào)，只有充分考量非洲國家的戰(zhàn)略利益和自身意愿，并致力于尋求地區(qū)解決方案，安理會在非洲大陸的可信度才能得到鞏固，同時非洲議題久拖不決的情況才會有所改觀。

除了德梅克，埃塞國家安全顧問兼埃塞俄比亞政府首席談判代表雷德萬·侯賽因（Redwan Hussein）也曾就那些呼吁和平和人道主義救援的外國政要表態(tài)稱，他們“未能敦促明確承諾和平談判，而是縱容綏靖，滿足對方提出的先決條件。”

不過，“提人陣”認(rèn)為，基本服務(wù)和不受限制的人道主義準(zhǔn)入應(yīng)該成為和平談判的一部分，他們補(bǔ)充說，“我們隨時準(zhǔn)備進(jìn)行直接談判，但我們不會就基本服務(wù)和人道主義援助進(jìn)行談判。”

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