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（觀察者網(wǎng) 訊）英國經(jīng)濟(jì)下行，政府為削減預(yù)算可能推出一份緊縮的預(yù)算方案，來填補(bǔ)公共財(cái)政中的“巨大黑洞”。但聯(lián)合國官員警告稱，如此舉動(dòng)可能讓民眾生活陷入困境，“不應(yīng)該允許這樣的情況發(fā)生”。

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》11月2日?qǐng)?bào)道，聯(lián)合國極端貧困與人權(quán)問題特別報(bào)告員德·許特（Olivier de Schutter）公開向新上任的英國首相蘇納克喊話稱，若英政府在本月推出新一輪緊縮政策，可能違反英國的國際人權(quán)義務(wù)，加劇饑餓和營養(yǎng)不良。

《衛(wèi)報(bào)》：聯(lián)合國貧困問題特使告訴英國，現(xiàn)在是削減開支最糟糕的時(shí)刻

英國原定于10月31日發(fā)布的秋季預(yù)算案，被推遲到11月17日發(fā)布。由于今年英國經(jīng)濟(jì)下行，通貨膨脹加劇，外界擔(dān)憂英政府可能會(huì)公布一份緊縮預(yù)算，通過增稅和削減開支來填補(bǔ)公共財(cái)政中超400億英鎊（約合人民幣3318億元）的“黑洞”。

但德·許特表示：“現(xiàn)在是實(shí)施這種（開支）削減最糟糕的時(shí)機(jī)。所有人都面臨生活危機(jī)成本時(shí)，你不會(huì)想實(shí)施緊縮措施。你要做的是對(duì)富人增稅，對(duì)公司增稅。”

他補(bǔ)充稱：“許多家庭對(duì)（削減開支）的直接反應(yīng)，將是降低飲食的質(zhì)量，最終會(huì)導(dǎo)致食品的消費(fèi)量。對(duì)孩子們來說，空腹的時(shí)候很難學(xué)習(xí)，但這在英國將變成現(xiàn)實(shí)。不應(yīng)該允許這樣的情況發(fā)生”

德·許特建議稱，英國除了削減開支外還有一條路可以走，那就是對(duì)最富有的家庭和企業(yè)增稅，為保證能源價(jià)格繼續(xù)注入資金，并將社會(huì)福利與通貨膨脹掛鉤。“這是國際人權(quán)對(duì)英國的要求”。

但他表示，自己的建議并未得到（重視），現(xiàn)在英國面臨的局面是，由于11月17日的削減開支預(yù)算，“已經(jīng)非常高的貧困水平將進(jìn)一步上升，所以我對(duì)正在發(fā)生的事情感到非常不安。”

《衛(wèi)報(bào)》介紹稱，德·許特是一位著名的國際人權(quán)律師。他此前曾擔(dān)任聯(lián)合國食物權(quán)問題報(bào)告員，是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)的成員，也是比利時(shí)魯汶大學(xué)和巴黎政治學(xué)院的教授。

而英國是《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》的締約國，該公約規(guī)定，在一個(gè)領(lǐng)域的任何權(quán)利倒退都必須由其他領(lǐng)域的進(jìn)步予以補(bǔ)償。例如，如果住房變得更貴，醫(yī)療保健就要變得更便宜。

德·許特 資料圖

根據(jù)約瑟夫·朗特里基金會(huì)（Joseph Rowntree Foundation）的數(shù)據(jù)，22%的英國人口——1450萬人——已經(jīng)生活在相對(duì)貧困中。而根據(jù)總部位于倫敦的保守向智庫列格坦研究所（Legatum Institute）的數(shù)據(jù)，若英國按照收入而不是通貨膨脹來提高福利，則將將導(dǎo)致2023至2024年間有45萬人生活在貧困中，25萬人生活在“深度貧困”中。

這并非英國首次在這一問題上與聯(lián)合國發(fā)生爭論。德·許特前任阿爾斯通（Philip Alston）于2018年對(duì)英國進(jìn)行了為期10天的訪問，并得出結(jié)論稱，保守黨政府以“懲罰性的、小氣的、往往是冷酷無情的”緊縮政策造成了“巨大的苦難”，其驅(qū)動(dòng)因素是進(jìn)行社會(huì)再造的政治愿望，而非經(jīng)濟(jì)需要。

當(dāng)時(shí)由特蕾莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的政府對(duì)此進(jìn)行了回?fù)簦Q“完全不同意”。

德·許特表示，他非常希望進(jìn)行后續(xù)訪問，但這必須得到英國政府的同意：“鑒于我們現(xiàn)在面臨的背景，是非常高的貧困率和正在恢復(fù)的緊縮......人權(quán)法有一個(gè)明確的要求，那就是不能采取倒退的措施。”

“沒有將社會(huì)福利或最低工資與生活成本的增加掛鉤是一種倒退的措施，因此如果政府（按實(shí)際價(jià)值）削減社會(huì)福利，將違反其國際人權(quán)義務(wù)，這就是我們可能看到的情況。”

英國財(cái)政部回應(yīng)德·許特說：“我們的首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并保持人們對(duì)英國是一個(gè)自食其力的國家的信心。首相和財(cái)政大臣已經(jīng)明確表示，這將需要做出一些艱難的決定，但保護(hù)公共服務(wù)和最弱勢(shì)群體將是優(yōu)先考慮事項(xiàng)。”

當(dāng)前，英國經(jīng)濟(jì)正面臨動(dòng)蕩。一個(gè)多月前，英國前首相特拉斯推出“迷你預(yù)算”計(jì)劃在金融市場引起恐慌，英國遭遇股債匯“三殺”。盡管隨后換上的財(cái)政大臣亨特幾乎廢除了所有減稅措施，暫時(shí)穩(wěn)定住了市場。

但分析師對(duì)路透社指出，市場還需要一些時(shí)間才能徹底擺脫近幾周形成的政治風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。此外，不斷飆升的能源價(jià)格和40年來最高的通貨膨脹率，都推動(dòng)醞釀著一場生活成本危機(jī)。

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