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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】最近幾日，韓國多家智庫和官方的經(jīng)濟數(shù)據(jù)相繼出爐，顯示韓國經(jīng)濟增長恐繼續(xù)放緩，主要與半導(dǎo)體、汽車、能源等多個支柱產(chǎn)業(yè)出口的持續(xù)低迷有關(guān)。

目前，韓國正遭受14年來首度的逆差困境。韓國海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，由于半導(dǎo)體出口連續(xù)三個月下降，韓國11月1日至10日整體出口下降2.8%，今年累計貿(mào)易逆差已達376億美元。

11月11日，韓國智庫“韓國經(jīng)濟研究院”發(fā)布報告稱，美國出臺《通脹削減法案》、“芯片法案”以扶持本國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致包括韓企在內(nèi)的全球工廠流回美國，無疑給韓國制造業(yè)帶來嚴重沖擊。韓媒《韓民族日報》此前援引專家分析時也稱，韓國制造業(yè)流向美國引發(fā)國內(nèi)“制造業(yè)空洞”憂慮，“情況非常令人擔(dān)憂”。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌12日告訴觀察者網(wǎng)，“韓國心里清楚，日本當(dāng)年就是這樣被美國掏空的”。面對如此壓力，韓國需尋求自救：韓企應(yīng)強化自主權(quán)，韓國政府應(yīng)同美國磋商。但他認為，完全倒向美國政治軌道的尹錫悅政府，已經(jīng)失去了同美國談判的籌碼和自主權(quán)。

韓總統(tǒng)尹錫悅、三星會長李在镕和美國總統(tǒng)拜登，圖自視覺中國

半導(dǎo)體出口低迷，韓國經(jīng)濟增長恐放緩

綜合韓聯(lián)社、《韓民族日報》等韓媒報道，11月11日，韓國企劃財政部（下稱財政部）發(fā)布《最近經(jīng)濟動向》（綠皮書），指出韓國物價漲幅仍處高位，作為韓國經(jīng)濟主要動力的出口呈低迷勢頭，在此背景下經(jīng)濟增長恐將放緩。

這是韓國財政部從6月起連續(xù)6個月提出經(jīng)濟增長放緩預(yù)期。韓政府表示，全球通脹持續(xù)，主要國家保持加息基調(diào)，俄烏沖突、疫情等導(dǎo)致全球金融市場波動性和世界經(jīng)濟下行風(fēng)險持續(xù)。

此前一天，韓國開發(fā)研究院（KDI）發(fā)布《2022年下半年經(jīng)濟展望》，將明年韓國經(jīng)濟增速預(yù)期從2.3%下調(diào)至1.8%。KDI認為，增長前景惡化的最大原因是出口放緩，預(yù)計韓國出口增幅將從去年的10.8%跌至今年的4.3%，明年僅為1.6%。

韓國經(jīng)濟增長放緩的主要原因在出口，出口放緩的其中一個重要原因則在半導(dǎo)體。

近年來，以半導(dǎo)體、電子、汽車為代表的高科技產(chǎn)業(yè)逐步成為拉動韓國經(jīng)濟增長的重點產(chǎn)業(yè)。公開數(shù)據(jù)顯示，韓國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)占整個國家GDP總量的5%，占韓國出口總額的20%。

韓國今年累計貿(mào)易逆差已達376億美元，韓媒報道截圖

根據(jù)韓國海關(guān)11月10日公布數(shù)據(jù)，11月1日至10日出口額為177億美元，同比下降2.8%，這樣使韓國今年至今的累計貿(mào)易逆差達376億美元。分項來看，半導(dǎo)體的出口跌幅居前，同比下降26.9%，這是該行業(yè)出口連續(xù)第三個月下降。

韓智庫：“美國優(yōu)先”政策正嚴重沖擊韓國制造業(yè)

對于半導(dǎo)體出口不振的原因，《韓民族日報》此前曾分析稱，全球通貨膨脹導(dǎo)致需求萎縮，半導(dǎo)體價格下降，再加上美國增加了半導(dǎo)體設(shè)備或軟件等領(lǐng)域的出口限制，韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的不確定性正在增大。

今年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署“芯片法案”，旨在通過巨額產(chǎn)業(yè)補貼和遏制競爭的霸道條款，推動芯片制造“回流”本土。美國還一直試圖施壓多國站隊，設(shè)立設(shè)備、芯片出口限制并組建所謂“芯片四方聯(lián)盟”，波及韓國半導(dǎo)體巨頭三星和SK海力士。

中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系深度融合。以半導(dǎo)體行業(yè)為例，據(jù)韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會統(tǒng)計，2020年韓對華出口占韓半導(dǎo)體出口總額的43.2%，從中國進口占韓半導(dǎo)體進口總額的39.5%。

其實，韓國政府對于加入美國的“芯片小團體”持謹慎態(tài)度。韓國科學(xué)技術(shù)情報通信部部長李宗昊曾回應(yīng)稱，韓國應(yīng)“謹慎”決定是否加入“芯片四方聯(lián)盟”，因為潛在的影響不僅會涉及韓國的半導(dǎo)體行業(yè)，還會波及韓國整體經(jīng)濟。

就在芯片業(yè)苦苦掙扎之際，韓國另一個支柱產(chǎn)業(yè)——汽車行業(yè)也受到美國政策的嚴重沖擊。

美國《通脹削減法案》在今年8月生效。根據(jù)該法案，汽車企業(yè)必須使用至少50%在北美制造或組裝的零部件才能獲得3750美元的補貼。如果想要獲得另外3750美元補貼，則超過40%的電池核心礦物必須在美國或與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的國家進行開采或加工。

該法案引發(fā)韓國不滿。韓國經(jīng)濟新聞報道稱，韓國政府和企業(yè)將之視作將韓國產(chǎn)電動汽車排除在補貼對象之外的“歧視性”法案，并就此與美方交涉。

此后，韓國產(chǎn)的電動汽車受到的不利影響已逐漸顯現(xiàn)。現(xiàn)代汽車10月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，9月現(xiàn)代汽車集團旗下電動汽車在美銷量環(huán)比大減。艾尼氪5在美銷量較8月減少14%，較7月減少30%以上。同期，起亞旗下電動車型EV6在美售出1440輛，環(huán)比減少22%。

韓媒：半導(dǎo)體、汽車等多個韓國支柱產(chǎn)業(yè)正被美國掏空

面對拜登政府出臺的多項“美國優(yōu)先”政策，韓國政府選擇通過雙邊協(xié)商機構(gòu)與美國討論，試圖為韓企尋求“例外”待遇。11月8日，美韓第一次召開出口管制工作組會議，以評估美國政府相關(guān)政策對韓國半導(dǎo)體行業(yè)的影響。

與此同時，韓國企業(yè)加快了對美投資步伐。大、中企業(yè)爭先恐后地提前現(xiàn)有投資計劃或承諾追加投資，合作企業(yè)方面則試圖加入大企業(yè)在美國建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施的步伐。

例如，LG能源解決方案曾以美國經(jīng)濟停滯為由，決定推遲投入1.7萬億韓元在美國建設(shè)工廠的計劃，但后來又決定按原計劃進行。現(xiàn)代汽車在美國建設(shè)的電動汽車工廠原定于2025年上半年竣工，這一時間提前到了2024年下半年。三星電子和SK海力士也公布了在美國新設(shè)和擴大半導(dǎo)體工廠的計劃。

《韓民族日報》認為，這樣的動向很有可能給韓國國內(nèi)制造業(yè)投資趨勢潑冷水，因為投資財源有限，擴大對美投資意味著國內(nèi)投資將減少。韓國開發(fā)研究院一名專家表示，如果韓國大企業(yè)增加對美國的投資，合作企業(yè)只能同時進軍美國，這可能會導(dǎo)致韓國“制造業(yè)空洞化”現(xiàn)象，“情況非常令人擔(dān)憂”。

尹錫悅陪同拜登訪問三星工廠，圖自視覺中國

韓國產(chǎn)業(yè)研究院（KIET）9月份發(fā)布的《美國通脹削減法對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響》的報告指出，對于汽車產(chǎn)業(yè)來說，美國《通脹削減法》是“大型不利因素”，對蓄電池產(chǎn)業(yè)的影響則分為短期和中長期。

另據(jù)韓國《世界日報》報道，韓國貿(mào)易協(xié)會國際貿(mào)易通商研究院日前發(fā)布報告稱，美國《通脹削減法》中包含的對本國產(chǎn)原材料、零部件的優(yōu)惠措施可能違反WTO自由貿(mào)易協(xié)定。隨著美國《通脹削減法》的實施，對韓國企業(yè)負面影響是不可避免的。

11月11日，韓國經(jīng)濟研究院發(fā)布《關(guān)于美國通脹削減法案落實的應(yīng)對方向討論》的報告。報告指出，當(dāng)前主要國家積極保障自身供應(yīng)鏈穩(wěn)定、扶持本國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，無疑將給以電動車、動力電池等為主的韓國制造業(yè)帶來嚴重沖擊，全球主要企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施向美國集中，韓國本土經(jīng)濟增長和就業(yè)崗位也將受到影響。

“韓國政府應(yīng)自救，但已失去與美國談判的話語權(quán)”

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌表示，美國先后出臺“芯片法案”和《通脹限制法案》，目的是為了推動制造業(yè)流回美國，本質(zhì)是為了美國利益考慮。

他指出，從韓國的角度講，三星、海力士等企業(yè)若滿足美國要求、加大對美投資就等于為美國人打工，而這勢必引發(fā)韓國國內(nèi)對于“制造業(yè)空洞化”的憂慮。“韓國心里很清楚，日本當(dāng)年就是被美國這樣掏空的，所以現(xiàn)在壓力很大”。

詹德斌告訴觀察者網(wǎng)，面對如此壓力，韓國社會應(yīng)尋求自救。首先，韓國企業(yè)應(yīng)強化自主性，盡可能避免受制于美國；對于韓國政府來說，應(yīng)從韓美同盟的角度進行“政治上的自救”，包括進行雙邊磋商，以減少美國政策對于韓企的影響。

不過，詹德斌認為，對于這一屆韓國政府來說，通過與美國磋商為韓企謀福利的難度增加了。

原因在于，此前的韓國政府在中美間秉持某種意義上的“戰(zhàn)略模糊”，而緊密的中韓關(guān)系成為韓國與美國人談判的籌碼；但尹錫悅政府上臺后有將意識形態(tài)帶入外交政策的傾向，在政治上完全倒向美國的戰(zhàn)略軌道，在失去外交獨立性的同時也失去了與美國談判的話語權(quán)。

“拜登政府和特朗普政府的本質(zhì)相同，都是美國利益優(yōu)先、忽略同盟國的利益”，詹德斌稱，在半導(dǎo)體等支柱行業(yè)遭遇沖擊的當(dāng)下，韓國政府應(yīng)想清楚這一點。

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