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【文/觀察者網 劉程輝】歐美圍繞《通脹削減法案》的博弈還在繼續。當地時間1月17日，歐盟委員會主席馮德萊恩在達沃斯論壇表示，美國對綠色產業的補貼計劃引發了歐盟擔憂，歐盟將調整國家援助規則，提出一項凈零產業法案同美國《通脹削減法案》競爭。這項計劃包括為綠色產業提供資金援助、減免稅收等優惠政策，歐盟還將向產業基地投入資金，防止企業將產能遷往美國。

馮德萊恩在提及中國時說，歐盟需要與中國在清潔技術方面開展合作和貿易，推動公平競爭，而不是尋求與中國這樣的世界第二大經濟體脫鉤。

路透社及“政客”新聞網報道截圖

據“政客”新聞網和路透社報道，馮德萊恩在會上直言，美國推出的《通脹削減法案》引發了歐盟方面的擔憂，“這已經不是什么秘密了”。為了保持歐洲工業的吸引力，歐盟需要與其他地區的優惠和激勵措施保持競爭。這項新推出的法案的目的在于“將投資集中在整個供應鏈的戰略項目上”，歐盟將特別關注簡化新清潔技術生產基地的許可程序，“讓計算更容易、程序更簡單、批準更快速”。

除美國外，馮德萊恩還在講話中提及同中國的競爭。

她說，中國已將推動清潔技術創新和制造業作為其五年計劃的關鍵優先事項，并且在電動汽車和太陽能電池板等領域占據主導地位。

“但凈零競爭必須建立在公平競爭的基礎上。”她宣稱，中國一直鼓勵能源密集型企業遷往中國，并且在能源、勞動力和監管上予以支持。

不過馮德萊恩同時稱，“我們仍然需要與中國合作和貿易，特別是在這一過渡時期。因此，我們需要專注于降低風險，而不是脫鉤。”

馮德萊恩補充道，就中期而言，歐盟還將籌建一項歐洲主權基金，為產業創新與戰略性工業項目提供資助，因為僅靠國家援助可能導致歐盟單一市場的不公平競爭和“分裂”，而歐盟資金是一種解決方案。但她沒有透露計劃中的主權基金規模。同時歐盟還將對綠色產業實行稅收減免，對清潔技術實行更精簡的國家援助規則。

路透社報道提到，有一些歐盟成員國表達過自己的擔憂，他們認為國家援助只會給經濟規模較小的歐盟國家造成更多問題。比如在歐盟委員會去年批準的6720億歐元國家援助資金中，德國占據53%，法國占據24%，意大利只占7%。

歐盟委員會主席馮德萊恩（資料圖）

對于馮德萊恩推出的新政，葡萄牙財政部長費爾南多·梅迪納（Fernando Medina）表示，有關措施必須通過能夠確保歐洲內部平等的機制來實施，“在內部競爭中，較小的歐洲國家不能輸給較大的國家”。

意大利財政部長賈恩卡洛·喬爾杰蒂（Giancarlo Giorgetti）則表示，歐盟的融資計劃應以歐盟現有的8000億歐元復蘇基金和“緩解失業風險緊急援助”項目（SURE）計劃為基礎，以支持就業。

馮德萊恩宣布這一消息之際，歐盟委員會內部在如何應對美國綠色補貼政策問題上的分歧不斷擴大。

當地時間16日，歐盟競爭事務主管瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）警告稱，歐盟的競爭力不能建立在補貼的基礎上。她認為歐盟調整國家援助規則應該只是暫時的，她擔心此舉會破壞內部市場。維斯塔格上周提出了一個新的臨時國家援助框架，以防止企業離開歐盟，在國外尋求更有利的條件。

但另一方面，歐盟內部市場負責人蒂埃里·布雷頓（Thierry Breton）認為，“短期臨時解決方案”是無法解決問題的。

去年8月，美國總統拜登簽署了《通脹削減法案》，計劃為美國本土的電動汽車、清潔能源等產業提供3690億美元補貼。這項政策將進口電動車排除在補貼名單之外，而在美國本土生產的外資電動車可以獲得補貼，試圖大幅提高美國對電動汽車產業投資的吸引力。 其中一項頗具爭議的條款規定，消費者購買電動汽車可以獲得最高7500美元的稅收抵免，但前提條件是汽車必須在美國本土組裝，且電池所用原材料需要有一定比例源自美國本土或美國的自貿伙伴。

這些政策隨即引起歐盟的不滿。德國經濟部長哈貝克批評美國的扶持政策等同于“從歐洲搜刮投資”。德國總理朔爾茨更是發出警告稱，美方做法可能引發“一場巨大的關稅戰”。

就在1月2日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利發表文章，批評美國政府的《通脹削減法案》損害歐洲企業利益，不尊重世界貿易組織（WTO）規則。他在文章中稱，美國政府希望通過《通脹削減法案》加速能源轉型，但這一法案的理念與歐盟所持立場“背道而馳”。歐盟不希望在公共補貼的基礎上展開競爭，因為這將“損害世界經濟”。他坦言，歐盟的財政能力有限，在各成員國層面采取與美國類似的政策可能會分裂歐盟內部市場，因此歐盟正在與美國積極磋商，試圖解決雙方的分歧。

美國貿易代表戴琪17日與歐盟委員會經濟事務副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯舉行會議。她在會談前的編輯會上說，美國高度重視歐盟對美國綠色產業補貼法的擔憂，并強調，回應歐盟對這方面的擔憂是美國最優先事項。

戴琪透露，美歐特別工作組還在持續討論相關議題，這也是拜登本人“首要關注課題”。

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