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（觀察者網訊）據多家英媒報道，在“脫歐”三年后，英國與歐盟終于有望在當地時間周一（27日）就北愛爾蘭地區貿易安排等遺留問題達成最終定案。

報道稱，經過數月的談判，歐盟委員會主席馮德萊恩當天將到訪英國與首相蘇納克會面，就此進行“最終談判”。如果討論順利，二人將在當地時間下午舉行聯合新聞發布會宣布這一消息。

英國《金融時報》報道截圖

“現在的問題是如何讓它通過終點線”

據英國天空新聞27日報道，唐寧街在公布會議細節時透露，馮德萊恩和蘇納克預計將在較晚的午餐時間于伯克郡會面。根據兩人發表的聯合聲明，雙方同意就圍繞《愛爾蘭和北愛爾蘭議定書》的一系列復雜挑戰，繼續親自合作，尋求共享而實際的解決方案。

英國首相府表示，在過去的幾個月內，英歐雙方已經進行了數百小時的會談，談判內容涵蓋了“所有相關問題”，并取得了“積極的、建設性的進展”。首相府稱，蘇納克希望確保任何協議都能解決實際問題，保障全英境內貿易自由流動，維護北愛爾蘭在聯盟中的地位，并將主權還給北愛爾蘭人民。

蘇納克此前接受《星期日泰晤士報》對話曾表示，其政府正“傾力”解決英國“脫歐”后留下的北愛問題，并稱自己將利用整個周末的時間確定修訂后的條款。英國《金融時報》援引了解擬議協議的人士說，該協議篇幅超過100頁。

《金融時報》稱，歐盟外交官對此次突破表示歡迎，并稱這是雙方“最接近解決議定書問題的一次”，這將使英歐關系“進入一個更具建設性的框架”。兩名歐盟和英國官員也表示，協議“已經基本達成”，“現在的問題是如何讓它通過終點線”。

據悉，如果達成協議，蘇納克預計將在27日下午舉行線上內閣會議介紹情況，并在聯合新聞發布會后向下議院發表聲明。

當地時間2022年11月7日，埃及COP27大會期間，英國首相蘇納克會見歐盟委員會主席馮德萊恩。圖片來源：視覺中國

歐盟做出“重大讓步”

英國“脫歐”后，為避免激化不同派系之間的緊張關系，英歐于2020年達成《北愛爾蘭議定書》，要求英國進入歐盟的產品的邊境檢查改為在大不列顛島與北愛爾蘭之間進行，以防愛爾蘭島內出現陸上“硬邊界”。

但在本國境內設置海關邊界的做法卻在事實上為北愛民眾日常生活帶來了不便，也變相使得北愛留在歐盟單一市場遵守某些法例，加劇了北愛親英派與獨立派的矛盾。去年，北愛親英派民主統一黨（DUP）在新一輪選舉后一直拒絕參與聯合政府，以此“要挾”英國政府修改議定書。

去年6月中旬，約翰遜政府提議單方面修改議定書部分內容，尋求減少貨品邊境審查程序。根據修改計劃，但凡從大不列顛島進入北愛地區的商品目的地不是愛爾蘭共和國，相關檢查就會取消。

有關計劃引起歐盟不滿。歐盟委員會同月開展法律行動，指控英國政府未有履行議定書，敦促其重返談判，但表明不會再就議定書內容重新談判，而是就執行方法協商。英國國會就議定書修改計劃展開立法程序之際，英政府與歐盟去年10月重啟技術談判。

英國地圖

蘇納克稱，已促使歐盟做出“重大讓步”。副首相兼司法大臣多米尼克·拉布說：“自2016年以來沒有哪位首相能談成這么好的交易。”與蘇納克面談過的一名前內閣官員對歐盟讓步幅度感到驚訝，稱蘇納克“拿到比前任都好的協議”。

關于雙方新達成的協議，《泰晤士報》先前披露，其基本依照英方設想，即設立“紅色”和“綠色”通道系統：英國其他地區運往北愛地區銷售的貨物經特許不接受例行檢查，但英國經北愛出口至愛爾蘭的貨物須在北愛港口辦理正常海關手續。英國將與歐盟共享運輸信息，并就可疑活動展開調查。

就輸入北愛地區的肉類、活體動物等產品，雙方同意單獨商定一份長期協議，英方同意就此類產品保持歐盟動物檢疫標準。《金融時報》27日援引熟悉協議人士稱，英歐還達成了一些安排，使寵物能夠在大不列顛島和北愛地區之間自由旅行，而不需要護照和植入芯片。

歐盟還首次就歐洲法院對北愛地區的司法管轄權做出讓步，同意僅在北愛地方法院將案件移交歐洲法院的情況下受理案件。歐洲法院將充任歐盟單一市場規則的“終極仲裁人”，但英方贏得保證，相關案件不會直接移交歐方審理。先前歐盟堅持要求對北愛地區擁有直接司法管轄權。

“可能只是開始”

不過，外媒普遍認為蘇納克仍有可能在北愛協議上面臨與民主統一黨（DUP）以及他自己所在保守黨內的“疑歐派”同僚的挑戰，因為根據新協議，如果歐盟出臺新法與英國法律相抵觸，北愛地區必須遵從歐盟新法。此外，北愛地區還需履行歐盟單一市場小部分法例。

就在上周，《泰晤士報》報道稱，英國內政大臣布雷弗曼和另一名內閣官員以辭職相威脅，稱議定書是英國政府在與歐盟談判時所能用到的“最大工具”之一，而蘇納克卻打算將其徹底放棄。曾為新協議設定7個條件的北愛民主統一黨則要求先拿到新協議完整文件，再決定是否予以支持。

另一方面，副首相拉布26日上午稱，唐寧街10號相信該協議將在保守黨議員中獲得足夠的支持，以贏得議會的任何投票。英國《獨立報》《金融時報》等也認為，蘇納克牽頭的協議很可能在下議院投票中獲得通過，因為最大反對黨工黨此前已表態支持。不過，蘇納克本人并不希望依靠反對黨選票獲勝。

英國天空新聞評價稱，試圖解決北愛問題是蘇納克執政四月以來的“最大賭博”。路透社也指出，如果蘇納克能夠贏得對該協議的支持，他將能夠越過其議程上最具爭議的問題，加強他對保守黨的控制。但如果失敗，他或面臨黨內“疑歐派”的叛亂，帶回2016年公投“脫歐”以來的深刻意識形態分歧。

路透社還分析，英歐即便宣布達成新協議，“可能只是開始”。蘇納克希望獲得其前任約翰遜和特拉斯未能得到的成功，但此舉可能會“淹沒”他在國內的優先事項。英國定于明年舉行議會選舉，而保守黨目前民意支持率不佳。

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