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【文/觀察者網 周弋博】

美國總統拜登簽署的《芯片和科學法案》（以下簡稱為“芯片法案”），擬為該國半導體產業提供近530億美元的補貼。但韓國方面表示，要獲得補貼所需滿足的要求，實在太多了……

據《華爾街日報》消息，當地時間3月6日，韓國產業通商資源部長李昌洋表示，“芯片法案”要求企業提交有關管理和技術的信息，這可能會讓企業面臨商業風險。他認為，要獲得補貼的企業還得為員工提供兒童保育服務，再加上不斷上漲的利率和通貨膨脹率，這直接推高了韓企在美國原本就不低的投資成本。

此外，“芯片法案”還要求補貼申請人向美國政府返還部分“超出預期的盈利”。韓國研究產經領域的智庫分析稱，這“實際上是在拿走他們（通過補貼）給予的東西”，美方提出的要求已經超出合理范疇。

《華爾街日報》報道截圖

去年8月，美國總統拜登簽署了《芯片和科學法案》，為美國的半導體生產和研究提供527億美元的補貼，并要求任何接受美方補貼的公司必須在美國本土制造芯片。

該法案一經推出也引發了美國亞洲盟友擔憂。例如韓國智庫曾警告稱，美國此舉將導致包括韓企在內的全球工廠流回美國，無疑給韓國制造業帶來嚴重沖擊。韓媒則稱，韓國制造業流向美國將引發韓國國內“制造業空洞”的憂慮，“情況非常令人擔憂”。

根據“芯片法案”的要求，接受資金超過1.5億美元的補貼申請人需要與美國政府達成協議，如果項目的盈利情況超過預期，申請人需要在達到約定的門檻后向政府返還一定比例的資金。

同時，補貼申請人還需要為計劃建造設施的員工提供負擔得起、可獲得、可靠和高質量的兒童保育服務，并被要求參加美國國家半導體技術中心（NSTC）或者參與、支持由國家先進封裝制造計劃（NAPMP）資助的項目。其中，NSTC主要負責進行先進半導體技術的研究和原型設計。

更重要的是，申請人必須承諾在接受補貼之日起的10年內，不得與任何“受關注的國外實體”進行實質性提升半導體制造能力的任何重大交易，僅在部分有限條件下除外。

有觀點認為，這項規定是在針對中國的半導體產業，因為一旦三星、SK海力士、英特爾、臺積電等芯片企業獲得了這些補貼，未來十年內很可能將不會在中國大陸境內進行投資擴產。

但據韓聯社報道，美國商務部負責工業和安全的副部長艾倫·埃斯特維茲今年2月表示，美國正在與在中國生產半導體的韓國公司密切合作，以幫助最大限度地減少對它們在華業務的潛在損害。

去年10月，美國政府升級了對中國半導體行業的出口管制措施，迫使美系半導體設備廠商將無法繼續向中國大陸的半導體制造商供應半導體設備、零部件及技術支持。

不過，三星與SK海力士在與美國商務部的協商之后獲得了“豁免”政策，即從2022年10月7日起的一年內可繼續獲得美系半導體設備的供應，以保證其中國大陸的晶圓廠的生產。

當被問及“一年豁免期屆滿后會發生什么”時，埃斯特維茲稱，美國會對兩家韓企在中國的半導體芯片產量增長“設置上限”。

美國曾表示，“芯片法案”中的許多要求旨在保護納稅人的投資，并在嚴格的財務分析和盡職調查的基礎上給予企業獎勵。美國商務部長雷蒙多上周也稱，“我們不會給任何提出（補貼）要求的公司開空頭支票。”

美國商務部還表示，美國正在尋求吸引更多的芯片生產設施，目標是到2030年至少建立兩個尖端半導體制造業集群。

盡管三星和SK海力士有意通過“芯片法案”獲得補貼，但韓國政府資助的智庫“韓國產業經濟貿易研究院”（KIET）負責半導體領域的高級研究員金楊鵬認為，美國政府在該政策上提出的諸多要求，“實際上是在拿走他們（通過補貼）給予的東西”。

“盡管所有的補貼都不可避免地有先決條件，但美國在這里提出的要求可能太多，超出了必要的范圍。”金楊鵬說，企業往往會對提交利潤預測和工廠生產信息的要求感到擔憂，因為這些信息基本都會被視為要嚴格保護的商業機密。

韓國產業通商資源部長李昌洋也表示，“芯片法案”要求企業提交有關管理和技術的信息，這可能會讓企業面臨商業風險。他認為，諸如“為員工提供兒童保育服務”的要求，也直接推高了韓企在美國原本就不低的投資成本。

李昌洋稱，韓國官員正在與美國官員討論這些要求，“（該補貼政策）有許多不同尋常的條件，與我們通常為外國投資提供的補貼完全不同。”

韓國產業通商資源部長李昌洋

韓國外交部發言人任洙奭3月2日表示，預計申請補貼的企業將與美國政府就補貼規模和條件等進行磋商，對于給韓企帶來過度壓力的部分，韓外交部將與有關部門和行業進行溝通，提供必要的外交協助。

3月8日至10日，韓國產業通商資源部通商交涉本部長安德根前往美國華盛頓訪問，與美方就韓美經貿事宜進行討論。

在出發前，安德根表示，“芯片法案”所規定的補貼條件中存在不符合全球標準的部分，這將成為穩定供應鏈運營的障礙，韓方將同美方一道摸索解決方案。

安德根透露，包括“芯片法案”相關問題在內，他將與美方就多項貿易問題進行磋商。報道稱，預計安德根將向美方轉達韓方對上述補貼條件將加大不確定性，以及可能侵犯企業經營和技術權利的擔憂。

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