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（觀察者網(wǎng)訊）美國國際貿(mào)易委員會3月15日發(fā)布報(bào)告指出，經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，特朗普政府對價值超3000億美元的中國商品加征關(guān)稅，揚(yáng)言要“讓中國付出代價”，但為此付出代價的其實(shí)是美國進(jìn)口商以及消費(fèi)者，美企進(jìn)口價格和美國物價隨之上升。

彭博社指出，這一發(fā)現(xiàn)意味著，美企幾乎承擔(dān)了美國對華加征關(guān)稅的全部成本。報(bào)告的結(jié)論支持了美國商會和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家長期以來的論斷，即關(guān)稅成本傷害的是美國企業(yè)，而不是中國企業(yè)，也與特朗普所謂其貿(mào)易伙伴支付了關(guān)稅的最終成本的說法相悖。

彭博社報(bào)道截圖

美國國際貿(mào)易委員會（ITC）是隸屬于美國聯(lián)邦政府的，一個獨(dú)立的、跨黨派的準(zhǔn)司法聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，擁有對與貿(mào)易有關(guān)事務(wù)的廣泛調(diào)查權(quán)，可以就貿(mào)易問題發(fā)布報(bào)告并向立法和行政部門提供建議。

特朗普執(zhí)政期間以“國家安全”之名，行單邊主義、保護(hù)主義之實(shí)，援引“301條款”（美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱）對中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

2018年7月和8月，特朗普政府對價值500億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅。在接下來的幾個月里，特朗普政府還另一批價值2000億美元的中國商品征收10%的關(guān)稅（后來提高到25%）。2019年，特朗普又宣布對價值1200億美元的中國商品加征7.5%的關(guān)稅。

美國國際貿(mào)易委員會發(fā)現(xiàn)，在“301條款”實(shí)施后，被加征關(guān)稅的商品和美國進(jìn)口商品之間的價格幾乎一對一（one-to-one）地上漲。

根據(jù)報(bào)告發(fā)布數(shù)據(jù)，在計(jì)算機(jī)設(shè)備、半導(dǎo)體、家具和音視頻設(shè)備等受影響最嚴(yán)重的行業(yè)，美國從中國進(jìn)口的價格在2021年上漲了25%；在某些行業(yè)，美國本土生產(chǎn)的商品價格也上漲了3%至4%。2021年，從中國進(jìn)口的受影響產(chǎn)品從2017年的3110億美元下降至約2650億美元。

在所有受影響的行業(yè)中，加征關(guān)稅措施導(dǎo)致2018年至2021年期間美國自中國進(jìn)口減少了13%，美國本地產(chǎn)出增加了0.4%，但美國產(chǎn)品價格上漲了0.2%。

在對進(jìn)口鋼鋁進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，美國自中國進(jìn)口的鋼減少了24%，美國本地產(chǎn)出提高了1.9%，但也將美國價格提高了2.4%；鋁進(jìn)口量下降31%，本地產(chǎn)出上升3.6%，而美國鋁價則上漲1.6%。

值得注意的是，現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登上臺后，盡管多次聲稱“考慮削減對華關(guān)稅”，但遲遲沒有采取實(shí)質(zhì)行動，依舊堅(jiān)持特朗普時期的大部分關(guān)稅。彭博社提到，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）去年開始評估對華關(guān)稅，并聲稱“收到了數(shù)百份要求繼續(xù)征收關(guān)稅的請求”。

但事實(shí)是，美政府加征的對華關(guān)稅早已讓美國企業(yè)界心懷不滿。

在去年7月美國國際貿(mào)易委員會舉行的為期三天的公開聽證會上，一眾商業(yè)團(tuán)體、工會、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政界人士就對華關(guān)稅問題展開了激烈辯論。其中，美國進(jìn)口商和依賴進(jìn)口產(chǎn)品的制造商堅(jiān)決反對繼續(xù)征收對華關(guān)稅，認(rèn)為關(guān)稅擾亂了現(xiàn)有的貿(mào)易流動。

另據(jù)香港《南華早報(bào)》2月報(bào)道，美國已有6000多名原告要求美國政府賠償他們所支付的數(shù)十億美元對華關(guān)稅，理由為該政策在制定過程中沒有遵循適當(dāng)?shù)某绦颍瑢儆谇謾?quán)行為。最早提起訴訟的美國建材制造商HMTX指出，支付這些關(guān)稅的是美國進(jìn)口商，而非中國人，這些稅收最終會轉(zhuǎn)嫁到美國消費(fèi)者身上。

去年12月，世界貿(mào)易組織（WTO）就中國等訴美國鋼鋁232關(guān)稅措施世貿(mào)爭端案發(fā)布系列專家組報(bào)告，裁定特朗普時期加征的金屬關(guān)稅違反了國際規(guī)則，并呼吁美國重返正軌。但美方仍一意孤行，揚(yáng)言不會因此取消關(guān)稅，并聲稱世貿(mào)組織的爭端解決制度需要進(jìn)行根本性改革。

我商務(wù)部發(fā)言人曾回應(yīng)稱，中方對世貿(mào)專家組作出的客觀、公正裁決表示贊賞。中方希望美方尊重專家組裁決和世貿(mào)組織規(guī)則，盡快糾正違規(guī)措施，與中方和其他世貿(mào)成員相向而行，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

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