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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】面對銀行業(yè)當(dāng)前出現(xiàn)的危機，美國監(jiān)管機構(gòu)緊急出手救助，但作為財政部長的耶倫曾在3月16日表示，這并非“政策常態(tài)”，聯(lián)邦政府不會為所有銀行存款全都提供保障。

不過，當(dāng)?shù)貢r間3月21日，耶倫又改口稱，如果美國監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)銀行系統(tǒng)存在擠兌風(fēng)險，聯(lián)邦政府可能會介入，目的是為了保護更多銀行的儲戶，支撐金融體系。她同時再次強調(diào)，在美國監(jiān)管機構(gòu)出手干預(yù)后，當(dāng)前局勢正在穩(wěn)定，美國的銀行體系依然穩(wěn)健。

在美股開盤前，盡管當(dāng)時美國財政部還未刊發(fā)全文，但耶倫的講話稿就已被媒體披露。受到耶倫講話利好的提振，美股3月21日高開，標普500指數(shù)漲37點，漲幅0.95%，美國地區(qū)性銀行股普遍上漲。

同一天，彭博社也報道稱，應(yīng)多家銀行呼吁，美國政府官員正在研究暫時將聯(lián)邦存款保險公司（FDIC）的保險范圍擴大到所有存款的方法，這些銀行認為有必要以此阻止?jié)撛诘慕鹑谖C。對此方案，美國財政部也正在評估之中。

《華爾街日報》報道截圖

據(jù)《華爾街日報》報道，耶倫是于當(dāng)天在華盛頓出席美國銀行家協(xié)會（ABA）的一次會議時發(fā)表上述講話的。在硅谷銀行和簽名銀行接連倒閉后，以耶倫為首的聯(lián)邦政府官員試圖提振人們對于美國銀行業(yè)的信心，監(jiān)管機構(gòu)動用緊急權(quán)力，為這兩家銀行的未保險存款提供擔(dān)保，同時還設(shè)立了一個新的美聯(lián)儲貸款計劃，允許銀行滿足提款要求。

“我們的干預(yù)對于保護更廣泛的美國銀行體系是必要的。如果規(guī)模較小的機構(gòu)遭遇存款擠兌，有蔓延的風(fēng)險，也可能需要采取類似的行動。”耶倫當(dāng)天這樣說道。

報道指出，耶倫等有關(guān)官員稱“將在必要時介入”的言論，是迄今為止最明確的信號，表明美國聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)可能會進行干預(yù)，保護更多存款，以支撐金融體系。

而在當(dāng)?shù)貢r間3月16日，耶倫在出席國會參議院財政委員會的聽證會時曾表示，美國銀行體系“仍然穩(wěn)健”，民眾可以對其存款“放心”。但她同時表示，監(jiān)管機構(gòu)的緊急行動并不意味著這是接下來的政策常態(tài)，聯(lián)邦政府不會為所有銀行存款全都提供保障。

資料圖：美國財政部長耶倫 圖自澎湃影像

據(jù)報道，近期銀行業(yè)的動蕩引發(fā)了銀行家和美國官員之間的爭論，爭論的焦點是存款保險是否應(yīng)該超出目前每位儲戶25萬美元的上限。

據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r間3月21日報道，應(yīng)多家銀行呼吁，美國政府官員正在研究暫時將聯(lián)邦存款保險公司（FDIC）的保險范圍擴大到所有存款的方法。這些銀行認為有必要以此阻止?jié)撛诘慕鹑谖C。

報道援引知情人士的話稱，美國財政部工作人員正在評估聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)是否有足夠的緊急授權(quán)，可以在沒有得到分歧嚴重的國會正式同意的情況下，暫時為多數(shù)賬戶超過目前25萬美元上限的存款提供保險。

在這場會議的問答環(huán)節(jié)中，耶倫被問及她本人和聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)正在考慮采取哪些額外措施來保護銀行系統(tǒng)。“現(xiàn)在有時間來評估是否有必要對監(jiān)管進行一些調(diào)整，以解決危機根源。在這一點上，我不想猜測這些調(diào)整可能是什么。”耶倫表示，她關(guān)注的是穩(wěn)定銀行體系，恢復(fù)儲戶信心。

有美國財政部官員曾表示，自聯(lián)邦政府上周出手干預(yù)以來，地方性銀行的存款外流已經(jīng)放緩，甚至出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。“局勢正在穩(wěn)定，美國的銀行體系依然穩(wěn)健，美聯(lián)儲的貸款工具和貼現(xiàn)窗口貸款正在發(fā)揮預(yù)期作用，為銀行體系提供流動性，地方性銀行的存款流出總量已經(jīng)企穩(wěn)。”耶倫說。

3月13日，美國馬薩諸塞州韋爾斯利一家硅谷銀行分行迎來大批儲戶，現(xiàn)場警官維持秩序。圖自澎湃影像

進入3月以來，美國硅谷銀行和簽名銀行近日因“系統(tǒng)性風(fēng)險”相繼關(guān)閉，這一事件在金融市場引發(fā)了動蕩和不安。對此，美國聯(lián)邦儲蓄保險公司前主席謝拉·拜爾在接受美國媒體對話時警告稱，美國銀行系統(tǒng)目前正處于“貝爾斯登時刻”，如果政府不繼續(xù)出手相助，美國銀行恐會出現(xiàn)多米諾骨牌式的崩潰。

當(dāng)?shù)貢r間3月17日，《華爾街日報》援引了近期刊發(fā)的一篇學(xué)者論文，這項美國多所大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家共同發(fā)布的最新研究顯示，美國目前有多達186家銀行有可能存在與硅谷銀行類似的風(fēng)險。

研究稱，美聯(lián)儲加息“極大地”增加了美國銀行體系的脆弱性。受美聯(lián)儲激進加息影響，許多美國銀行持有的債券等金融資產(chǎn)價值大幅縮水，部分銀行的資產(chǎn)價值甚至減少了20%以上。而10%的美國銀行因持有大量債券等金融資產(chǎn)，較硅谷銀行有更多的賬面浮虧。研究稱，如果市場信心持續(xù)不足，部分儲戶提走存款，多達186家銀行可能將資不抵債，面臨“爆雷”。而屆時即使只發(fā)生小規(guī)模的擠兌，也將有更多銀行面臨風(fēng)險。

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