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【文/觀察者網 熊超然】今年年初，剛剛出任美國國會眾議院外交事務委員會主席的共和黨籍眾議員邁克爾·麥考爾（Michael McCaul），曾針對阿富汗撤軍問題向美國國務卿布林肯“開了第一槍”，如今他又再度發難。

據該委員會官網當地時間3月27日發布的一份聲明稿稱，由于布林肯拒絕提供美國駐阿富汗官員2021年7月發出的一份有爭議的電報及其對該電報的回應，麥考爾當天已向布林肯簽署并發出一份傳票，強制要求其交出這些資料。麥考爾稱，其委員會根據美國憲法有權對此事進行監督。

此前美媒曾披露，這一“異議電報”的內容已預警了“喀布爾即將陷落”，部分共和黨人認為，這是拜登政府必須對此后美軍倉皇撤離阿富汗負責的有力證據。而美國國務院方面則表示，這些電報盡管重要且被人所關注，但出于保密性，不可對外公布。

美聯社、CNN報道截圖

美國會眾院外事委員會表示，麥考爾所簽發的這份傳票已于28日一早送交至布林肯，而美國有線電視新聞網（CNN）則稱，麥考爾27日也已通過線上方式發送傳票，美國國務院28日晚些時候就會收到。

27日，麥考爾曾告訴美聯社，他當天早些時候已同布林肯交談過，被告知美國國務院不會交出23名美國駐阿富汗大使館外交人員在2021年8月美軍撤離阿富汗前夕所寫的一份“異議電報”。

此前，《華爾街日報》曾披露，美國國務院官員有一個能夠直接向高層發出警告或表達相反觀點的“異議渠道”，2021年7月，這份“異議電報”曾通過這一“異議渠道”被傳至布林肯處，警告其“喀布爾可能會陷落”，并提醒美國國務院迅速采取行動，比如撤離曾協助美國的阿富汗人等。

美聯社稱，盡管如此，但阿富汗塔利班挺進首都喀布爾的速度還是遠遠快于美國情報部門預期，美軍撤離阿富汗時還發生了13名士兵遇襲身亡的事件。為此，以麥考爾為首的其他眾院共和黨人便開始采取行動，要求拜登政府為他們所稱的“令人震驚的失敗領導”負責任，要求布林肯公布“異議電報”的更多內容。

麥考爾通過美國會眾院外事委員會的聲明表示：“美國憲法授權本委員會對國務院進行監督，我們已多次善意提醒，尋求共識，以便能夠看到這些關鍵信息。不幸的是，布林肯國務卿拒絕提供電報以及他對電報的回應，迫使我以本委員會主席的身份發出第一張傳票。美國人民應當知道這場悲劇是如何發生的，以及為何有13名美國軍人喪生。我們希望國務院遵守法律，真誠地接收傳票。”

聲明稱，麥考爾曾提出私下審查文件，而非公開送交委員會，他還允許美國國務院隱去有關人員姓名以保護隱私，但即便作出這些“合理讓步”，仍遭到美國國務院拒絕。

美國會眾院外事委員會推特發布聲明截圖

早在民主黨控制眾議院時期，來自得克薩斯州的麥考爾就已是眾議院外交事務委員會的首席共和黨成員。而隨著如今共和黨拿到眾院控制權，麥考爾出任該委員會主席，近幾個月以來不斷針對這一事件對美國國務院和布林肯“窮追猛打”，“宣誓其新權威”。

今年1月12日，麥考爾曾致信警告布林肯，美國國務院必須遵守國會的要求，提供有關美國從阿富汗倉皇撤軍的材料，否則將面臨強制性程序。然而，布林肯方面表示，反對這一做法，因為他擔心這會讓外交官員對于使用這一“異議渠道”產生寒蟬效應。

據美聯社和CNN報道，在麥考爾簽發傳票的同一天（27日），美國國務院首席副發言人韋丹特·帕特爾（Vedant Patel）回應稱，雖然他意識到了“這份電報的重要性和人們對其的關注度”，但任何一名國務卿將這些文件交給國會都是“罕見之舉”。

對于“異議渠道”，帕特爾表示：“這是一種獨特的方式，讓國務院里的任何人都能毫不畏懼地向高層說出他們看到的真相，他們是按照我們為這些電報建立的特權和保密規定行事的。對我們來說，保持這一過程和渠道的完整性至關重要。”

而對于簽發傳票問題，帕特爾表示，美國國務院仍然致力于向美眾院外事委員會提供履行監督職能所需的信息，并已根據該委員會的要求提供了數千頁的文件。

麥考爾簽發傳票 圖自美國會眾院外事委員會網站

美聯社介紹稱，美國國務院的所謂“異議渠道”于1971年建立，一部分原因是為了解決美國外交官對越戰的擔憂。自那以來，美國國務院內部一直借此渠道保持著密切溝通。幾乎所有這些電報都是保密的，以保護程序的完整性和持不同意見外交官的身份。通常，這些電報不為公眾所看到，然而，也有一些電報撰寫者會將內容泄露給媒體。

根據美國喬治.華盛頓大學的國家安全檔案，自1971年以來，“異議渠道”至少發出了123份電報，其中絕大多數文件仍屬機密，美國國務院長期以來一直反對強制公布這些文件。而包括阿富汗撤軍案在內的一些電報，其基本內容其實已經公開，比如該電報撰寫者之一在2022年被代表美國外交官的工會授予過“建設性異議獎”。

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