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【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

近日，印度人口即將超越中國成為世界第一人口大國的消息，引起各方關注。多家外媒開始分析印度人口對其經(jīng)濟發(fā)展的影響，并試圖將之與中國近幾十年來的經(jīng)濟飛躍進行對比。

盡管這個南亞國家曾在上世紀90年代借由人口紅利實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，但其與中國的經(jīng)濟差距已然越來越大。《紐約時報》等媒體分析稱，龐大的人口規(guī)模和持續(xù)的增長速度揭露了印度所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

據(jù)報道，印度目前仍存在失業(yè)率高、勞動力受教育程度低、就業(yè)結構失衡等問題，這也是和中國相比的明顯劣勢。有經(jīng)濟學家與行業(yè)分析人士直言，印度正在浪費其“人口優(yōu)勢”，如不及時作出改變，這種被大肆吹噓的人口紅利“可能會演變成一場人口災難”。

《紐約時報》：印度人口正在趕超中國，經(jīng)濟也能做到嗎？

半島新聞臺：世界第一人口大國——印度是得還是失？

“世界第一”與“超越中國”

4月10日，美聯(lián)社報道稱，一系列人口統(tǒng)計研究預測顯示，印度人口將在4月中旬超過中國。去年，聯(lián)合國發(fā)布的《2022年世界人口展望》報告也曾預測，印度人口將在2023年超過中國，成為世界第一人口大國。

在《紐約時報》等多家外媒看來，“世界第一”與“超過中國”這兩個要素，足以讓該情況成為“印度的最新發(fā)展成果”之一，甚至可以與“超越英國成為全球第五大經(jīng)濟體”和“即將作為輪值主席國舉辦二十國集團（G20）領導人峰會”相提并論。

事實上，在至少過去的300多年時間里，印度作為世界上的第二號人口大國，在人口總量上一直緊追中國。

據(jù)半島新聞臺報道，印度獨立之初的人口約為3.5億。1952年，印度實施了全世界首個國家計劃生育政策，鼓勵每個家庭只生兩個孩子。上世紀60年代，時任印度總理英迪拉·甘地所領導的政府開始采取激進的出生率控制措施——當時印度平均每個婦女會生6個孩子，而目前僅為兩個。

同期，印度的經(jīng)濟增長也相對緩慢——上世紀50年代至90年代初，平均增長率僅為4%。總部位于孟買的數(shù)據(jù)研究公司“印度經(jīng)濟監(jiān)測中心”（CMIE）首席執(zhí)行官馬赫什·維亞斯稱，人口激增在當時被視為一個社會問題。

在上世紀80年代，印度開始大力發(fā)展其私營經(jīng)濟。該國的經(jīng)濟增長率開始回升：先是在20世紀90年代達到5.5%，然后在21世紀頭十年后期平均超過7%。

此外，印度也預計將成為目前增長最快的全球主要經(jīng)濟體。世界銀行預計，在新的財政年度（2023年4月1日至2024年3月31日），印度經(jīng)濟將增長6.3%。

印度街頭的節(jié)育政策宣傳內(nèi)容：一個家庭只生兩個孩子 圖源：美聯(lián)社

報道稱，與數(shù)十年前不同的是，印度的政策制定者已然開始將不斷增長的年輕人口視為“人口紅利”，以作為進一步推動經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

“在20世紀90年代，印度在將人們從農(nóng)場轉移到工廠方面取得了相當大的成功。”維亞斯表示，“這是政策干預導致的文化變化，并受到人口結構變化的推動。”

維亞斯說，除了大量的勞動力，從理論上講，如果年輕人口賺得多、存得多，他們也可以成為未來的投資來源。

“許多研究表明，從歷史上看，甚至是最近，世界上許多其他地方發(fā)生的經(jīng)濟增長，很大程度上歸功于人口紅利。”維亞斯稱，“所以，我們印度人也有這種紅利。”

對此，半島新聞臺直言，要讓年輕勞動力有良好的收入和儲蓄，就需要足夠多的為現(xiàn)代經(jīng)濟服務的高薪工作，而事實證明，這對印度來說是一場挑戰(zhàn)。

印度孟買的棚戶區(qū) 圖源：美聯(lián)社

人口世界第一了，經(jīng)濟呢？

“印度人口現(xiàn)已超過14億，其規(guī)模帶來了印度長期尋求的地緣政治、經(jīng)濟和文化實力。”《紐約時報》在一篇報道中稱，雖然人口增長為印度帶來了“人口紅利”的前景，但龐大的人口規(guī)模和持續(xù)的增長速度也揭露了該國所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

半島新聞臺則指出，盡管近年來印度的出生率有所下降，但該國的勞動年齡人口的絕對數(shù)量（11億）和所占比例（約75%）比是全球主要經(jīng)濟體中最高的。

“印度的青年人口膨脹情況是一把雙刃劍。”半島新聞臺在報道中分析稱，為了從人口激增現(xiàn)象中獲益，印度將需要為每年進入勞動力市場的數(shù)百萬人創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會，這是印度目前未能完成的挑戰(zhàn)。

據(jù)報道，印度失業(yè)率在2017-2018年達到了6.1%，為45年來最高水平，也遠高于此前估計的2.7%。印度政府的年度就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，在2021-2022年，印度失業(yè)率改善至4.1%。

不過，非官方數(shù)據(jù)所統(tǒng)計印度的失業(yè)人數(shù)還要更高。根據(jù)CMIE的數(shù)據(jù)，印度今年3月份的失業(yè)率為7.8%，而印度城市的失業(yè)率甚至更高，已經(jīng)達到了8.5%。半島新聞臺稱，印度的失業(yè)率就像“滴答作響的定時炸彈”。

根據(jù)對官方估計的分析，印度每年有近500萬工人進入勞動力市場，而印度政府針對特定行業(yè)的與生產(chǎn)相關的激勵計劃，預計只能在5年內(nèi)創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位——這完全無法滿足印度不斷增長的勞動力規(guī)模。

“在過去20年里，失業(yè)一直是印度經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)之一，而且沒有顯示出絲毫改善的跡象。”印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學經(jīng)濟學副教授希曼舒表示，“就印度利用年輕人口進行生產(chǎn)性就業(yè)的能力而言，我們還沒有看到什么好的信號。”

《紐約時報》稱，印度數(shù)以億計的人找不到工作或只能從事薪資極低的工作。例如，在安得拉邦，估計有35%的大學生畢業(yè)即失業(yè)，無法找到與其學歷相稱的工作。

2021年3月12日，印度首都新德里，學生群體抗議該國創(chuàng)紀錄的失業(yè)率 圖源：美聯(lián)社

2014年，印度總理莫迪曾發(fā)起“印度制造”計劃，試圖將印度打造為新興的全球制造業(yè)中心。不過，該計劃的推進并不順利。

《紐約時報》指出，印度的勞動力成本確實比中國更低，但大部分勞動力受教育程度較低，而且印度嚴苛的勞動法規(guī)和包括保護主義在內(nèi)的其他商業(yè)障礙，一直難以吸引私人投資。

另一方面，世界銀行的一份報告指出，約4000萬的印度農(nóng)民工受新冠疫情的封鎖政策影響，導致出現(xiàn)從城市返回農(nóng)村大規(guī)模遷移潮。報道稱，結合疫情結束后經(jīng)濟未能迅速復蘇等因素的影響，導致農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位在印度總就業(yè)崗位中所占比例一直在上升，而制造業(yè)就業(yè)崗位所占比例一直在下降。

這種從城市向農(nóng)村的人口遷移，恰好與印度在上世紀90年代奏效的經(jīng)濟策略背道而馳。半島新聞臺指出，這也意味著，印度近45%的勞動力受雇于一個對其經(jīng)濟總量貢獻僅約五分之一的行業(yè)，在本質(zhì)上是一種“隱形的失業(yè)”。

“實際上，與非農(nóng)業(yè)部門相比，更多的人加入了農(nóng)業(yè)部門。”希曼舒說，“這確實表明，我們正在浪費人口紅利給我們帶來的優(yōu)勢。”

印度總理莫迪