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【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

最早于6月1日債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)不斷逼近，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨仍在圍繞突破債務(wù)上限互相扯皮。不過(guò)，美國(guó)總統(tǒng)拜登似乎在該問(wèn)題上保留了一張“底牌”。

據(jù)路透社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月5日，美國(guó)總統(tǒng)拜登表示，暫未準(zhǔn)備好援引美國(guó)憲法第十四條修正案來(lái)避免美國(guó)陷入債務(wù)違約。報(bào)道分析稱，這是拜登首次暗示他并未排除這一手段。

但援引憲法以繞開(kāi)國(guó)會(huì)之爭(zhēng)，就如同鑄造面額不受限制的“白金硬幣”一樣，并不被看好，只是看似“合法”而已，同樣將導(dǎo)致曠日持久的法律糾紛，嚴(yán)重?cái)_亂美國(guó)金融市場(chǎng)。

路透社報(bào)道截圖

美國(guó)憲法第十四條修正案誕生于1868年，即美國(guó)南北內(nèi)戰(zhàn)后的第三年。該修正案涉及公民權(quán)利和平等法律保護(hù)，最初提出是為了解決南北戰(zhàn)爭(zhēng)后昔日奴隸的相關(guān)問(wèn)題，但其中第四款規(guī)定，“對(duì)于法律批準(zhǔn)的合眾國(guó)公共債務(wù)，包括因支付平定作亂或反叛有功人員的年金而產(chǎn)生的債務(wù)，其效力不得有所懷疑。”

2011年美國(guó)債務(wù)上限危機(jī)期間，包括時(shí)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納在內(nèi)的多名法律學(xué)者與財(cái)政專家提出，美國(guó)政府債務(wù)上限的設(shè)定涉嫌違憲，因?yàn)檫@將阻礙政府支付未償還債券利息和退休年金的義務(wù)。

有觀點(diǎn)進(jìn)一步指出，第十四條修正案第四款的規(guī)定，賦予了美國(guó)總統(tǒng)單方面決定提高或忽略政府債務(wù)上限的權(quán)力。不過(guò)，也有分析人士認(rèn)為，這種做法將被視為“擴(kuò)大行政權(quán)”而被美國(guó)最高法院認(rèn)定為無(wú)效。

美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬也曾面臨過(guò)是否要援引該規(guī)定來(lái)提高債務(wù)上限的抉擇，但他最終表示，他的法律顧問(wèn)“不相信這是一個(gè)站得住的論點(diǎn)”。

今年1月，美國(guó)政府就在理論上突破了31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限，盡管美國(guó)財(cái)政部采取了各種“非常措施”試圖拖延時(shí)間，但美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫已警告稱，若國(guó)會(huì)未達(dá)成一致意見(jiàn)，美國(guó)政府或?qū)⒆钤缬?月1日出現(xiàn)債務(wù)違約。

據(jù)路透社報(bào)道，拜登將于5月9日與美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨高層進(jìn)行協(xié)商，以試圖解決僵持三個(gè)多月的債務(wù)上限問(wèn)題。

報(bào)道稱，拜登呼吁國(guó)會(huì)議員無(wú)條件提高聯(lián)邦政府的債務(wù)上限，而來(lái)自共和黨的眾議院議長(zhǎng)凱文·麥卡錫則表示，在聯(lián)邦政府同意削減開(kāi)支以解決日益增長(zhǎng)的財(cái)政赤字前，眾議院不會(huì)同意任何相關(guān)協(xié)議。

5月5日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮會(huì)見(jiàn)官員 圖源：路透社

5月5日，拜登在接受對(duì)話時(shí)被問(wèn)及是否會(huì)“援引第十四條修正案”來(lái)解決債務(wù)上限問(wèn)題時(shí)，他表示，“我還沒(méi)有走到那一步。”

報(bào)道分析稱，這是拜登首次暗示他并未排除這一手段——繞開(kāi)國(guó)會(huì)僵局單方面突破債務(wù)上限，但這必將導(dǎo)致曠日持久的法律糾紛，甚至擾亂美國(guó)金融市場(chǎng)。

據(jù)一名了解討論情況的人士透露，白宮和其他政府官員已經(jīng)研究了這種方案可能性，但許多人認(rèn)為這是最后的解決方案，不太可能經(jīng)受得住法律挑戰(zhàn)。

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