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【文/觀察者網 熊超然】當地時間5月30日至31日，為期兩天的美國-歐盟貿易和技術委員會（TTC）第四次部長級會議在瑞典呂勒奧舉行。繼七國集團（G7）在日本廣島舉行領導人峰會后，美國又打算在經貿等多領域拉攏歐洲對中國采取“聯合行動”，老調重彈部分“對華關切”。

美國國務卿布林肯在會議上稱，高層官員在此次會議上討論的議題包括人工智能（AI）和綠色供應鏈等問題，也將重點討論歐洲和美國應該如何與中國打交道。他還稱，美歐的對華政策立場“趨于一致”。

然而，彭博社、“政客新聞網”歐洲版等多家媒體根據早已掌握的公報討論細節，指出盡管美方想要使用對華強硬措辭，但歐盟卻設法避免在其中單獨提及中國，哪怕之后美方仍添加反復針對中國的表述，也還是被歐洲官員刪除。事實上，法國和意大利等歐洲國家非常反對各種針對中國經濟做法的提法。

六名參與會談的外交官員披露，在會議開始前，談判代表們就對會議最終公報中有關中國的細節問題上爭論不休，陷入內部爭吵。

彭博社認為，美國想聯手歐盟對華采取“更具對抗性的態度”，但歐盟與美國步調不一。同時，對于此前那份極力炒作涉華內容的G7聲明，美國將其視為一個“下限”，而大多數歐盟國家則感到不安，認為這是一個“上限”，不應再拉高涉華炒作的調門。

彭博社報道截圖

要員盡到，但雙方都沒有得到想要的結果

TTC起源于2021年6月的美國-歐盟峰會期間，美國總統拜登、歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾宣布成立TTC，宣稱要“通過增加跨大西洋貿易和對新興技術產品和服務的投資”，加強美歐在技術和工業方面的領導地位。

此次TTC第四次部長級會議，包括美國國務卿布林肯、美國商務部長雷蒙多、美國貿易代表戴琪、歐盟委員會執行副主席韋斯塔格，以及歐盟委員會執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯等美歐雙方重要官員都前來參加。

彭博社指出，此次會議總體較為順利，但當美國派出三名重要的內閣部長級官員前往瑞典會見歐盟高級官員時，美歐雙方都沒有得到各自想要的結果。在試圖為限制中國技術發展設立機制方面，美國并未得到歐盟的更大支持，而歐盟則希望美國在制定制定清潔技術領域的共同標準和其他貿易便利化措施方面加快步伐。

美國國務卿布林肯、美國商務部長雷蒙多、美國貿易代表戴琪、歐盟委員會執行副主席韋斯塔格，以及歐盟委員會執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯出席TTC第四次部長級會議新聞發布會

報道稱，特別是在美國表明想聯手對中國采取“更具對抗性的態度”的磋商中，歐盟與美國并不同頻，雙方仍難以達成一致。美方希望歐方同意共同嘗試建議一種新機制，以“篩選”對中國等地的對外投資，但雙方所達成的公報內容，卻基本沒有提及中國。

據知情人士透露，盡管中國在會議很多私下討論中都是“背景”，但歐盟設法避免在正式公報中單獨提及中國。

美國想展現團結，但事與愿違

當地時間5月31日，美國商務部長雷蒙多在會議結束后表示，這是美歐雙方“最富有成效和最豐富的對話之一”，雙方就幾項具體計劃達成一致，包括為電動重型卡車制定兆瓦級充電站的共同國際標準，并探討為生成式人工智能系統制定可能的國際標準。

“美國和歐洲的對華政策立場趨于一致，歐盟最近發表的聲明與美國的政策十分吻合。”而在對華政策部分，美媒《華爾街日報》是這樣援引布林肯的話報道的。

當地時間5月30日，布林肯也在編輯面前公開提及了歐盟委員會主席馮德萊恩今年4月18日的對華表述，稱她的講話“在很大程度上可以表達出美國的政策”。馮德萊恩此前表示，歐洲需要一個“連貫的、獨特的”對華戰略，即歐洲需降低對華依賴、降低對華關系中一些“重要且敏感領域”的風險，但這叫做“避險”，而非“脫鉤”。

馮德萊恩4月18日發表講話 視頻截圖

盡管美國官員極力想展現出美歐的團結，但當他們想在公報中傳達更明確針對中國的信號時，歐盟卻似乎有意撇清完全追隨美國立場的措辭。

彭博社就援引熟悉公報文本討論的知情人士稱，法國和意大利等歐洲國家在內部會議上反對各種針對中國經濟做法的提法。此前的公報草案聲稱，“中國的競爭是惡性的且違背市場規則，尤其是在半導體領域”，而更新后的草案中，則刪除了特別提及中國的內容。

此外，美國還想拉攏歐盟國家一起指責中國和俄羅斯采取的所謂“經濟脅迫”手段，而更新后的版本雖然提到了這個問題，但并未提及中俄兩國的名字。

彭博社還稱，在對外投資管制方面，有一些歐盟國家還對此次公報措辭比G7廣島峰會的聲明更強硬而感到不安。知情人士說，美國將G7聲明視為一個“下限”，而對于大多數歐盟國家來說，這是一個“上限”。

在6月1日的中國外交部例行記者會上，路透社編輯就向發言人毛寧提問稱；“美國和歐盟表示將共同應對中國的非市場經濟行為和虛假信息，特別是在俄羅斯‘入侵’烏克蘭問題上。外交部對此有何回應？”

毛寧回應指出，中國是虛假信息的受害者，也高度關注非市場經濟行為。美歐如果關心這個問題，建議從自身做起，先停止以國家安全為借口搞單邊制裁、長臂管轄，停止推行歧視性差異化的產業扶持政策，停止惡意打壓別國企業。面對世界經濟日益下行的壓力，美歐作為主要經濟體應當切實承擔起責任、發揮積極作用，營造一個開放、包容、透明、非歧視的國際貿易和投資環境。

刪了加，加了刪…美歐為公報涉華措辭爭論不休

事實上，不止彭博社一家媒體掌握了會議公報的討論細節，包括跟蹤報道歐盟事務的“政客新聞網”歐洲版，此前在會議未召開之前也有過披露。

“政客新聞網”歐洲版報道截圖

“政客新聞網”歐洲版認為，會議在中國問題上的分歧，將重新點燃歐盟同美國之間關系的復雜化。據其事先掌握的會議公報草案，美國極力希望其盟友對中國采取更強硬的立場，敦促歐盟簽署承諾，譴責中國所謂的“反競爭”和“有害的非市場政策”等做法。

但是，歐盟委員會方面卻發現自己“進退兩難”。以歐盟委員會馮德萊恩在內的一些人，準備對華強硬，將中國視為“地緣政治和經濟威脅”，但包括法國等一些重量級歐盟成員國，不愿意同重要貿易伙伴中國“交惡”，還有一些國家，對美國的對華高壓政策感到憤怒，認為此舉讓美國企業比歐洲企業更加從中受益。

報道援引六名參與會談的外交官員披露，在TTC第四次部長級會議開始前，談判代表們對會議最終公報中有關中國的細節問題上爭論不休，陷入內部爭吵。

歐方起初在公報草案中限制“中國”的出現頻次，并以所謂“非市場經濟體”暗指中國，希望顯示出歐盟壓倒美國贏得了這一談判。美國隨后則在其中反復提及“中國”并使用對華強硬措辭，這一措辭后來又被歐方官員刪除，同時也讓美方官員倍感失望。

“歐盟其實不愿意制定‘反華政策’。”美國戰略與國際問題研究中心(CSIS)貿易專家艾米麗·本森（Emily Benson）說：“美國人傾向于認為，歐洲正在支持他們的對華政策，所以我不知道是否會認同我的這種說法。”