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【文/觀察者網  李澤西】

據《紐約時報》當地時間12日報道，多名重量級美國議員近日簽署聯名信，稱南非“支持俄羅斯”，因此呼吁白宮對其予以制裁，取消美國對其免關稅的優惠待遇，并取消即將在南非舉行的相關論壇。

《紐約時報》報道截圖

根據美國2000年通過的《非洲增長和機會法案》，撒哈拉以南非洲大部分國家可享有7000多種產品免稅輸美的優惠待遇。此外，美國與所有參與國每年都舉辦一次相關論壇，今年原定于南非舉辦。

不過，多名美國議員9日聯名簽署，希望拜登能考慮取消南非的優惠待遇，且改變論壇舉辦地點。信中稱，“雖然南非正式宣稱就俄烏沖突持中立立場”，但“期間深化了與俄羅斯的軍事合作”，宣稱南非向俄羅斯秘密提供武器、與中俄聯合軍演、并將允許俄羅斯總統普京出席即將于南非舉辦的金磚峰會。

這些議員是民主黨的美國參議院撥款委員會國家海外運作撥款小組委員會主席克里斯·孔斯（Chris Coons）和美國眾議院外交委員會副主席格里高利·米克斯（Gregory Meeks），以及共和黨的眾議院外交委員會主席邁克·麥考爾（Michael McCaul）和參議院外交委員會副主席吉姆·里施（Jim Risch）。其中，麥考爾因竄訪臺灣地區而被我國制裁。

9日，4名議員信件截圖

該法案賦予美國總統權力，根據“反腐、人權和經濟自由”等因素，每年認定非洲國家是否符合美國的條件。不過，這一認定實際上一般由國務卿、貿易代表和總統國家安全事務助理等人做出。9日的信中，議員們表示，因南非“對俄支持”行為“損害美國國家安全和利益”，南非違反了《非洲增長和機會法案》的相關要求。

據我國商務部介紹，這一法案素來被稱為“美國與撒哈拉以南非洲經濟關系的基石”，不過也被批評為美國用于干涉非洲內政的工具。美國社會學家邁克爾·曼（Michael Mann）稱，該法案要求受惠國不反對美國的外交立場“證明它旨在建立以美國為中心的朝貢系統”。此外，多個非洲國家曾于2015年對美國的二手服裝和鞋子加征關稅，美國威脅取消他們的優惠待遇，迫使大部分國家撤銷相關關稅。

不過，這一法案也被認為“效果有限”。2000年，美國與非洲貿易額是376億美元，而中國與非洲貿易額僅為106億美元。2022年，美國與非洲貿易額僅為725億美元，而中國與非洲的貿易額已達2820億美元。科特迪瓦貿工部長迪亞拉蘇巴還曾指出，該法案“在促進非洲經濟多樣化和結構轉型方面作用有限”。

南非就聯合國“譴責俄羅斯侵略烏克蘭并要求其撤軍”的決議投了棄權票以來，就引來了美西方國家的“特別關注”。而就美國議員信中提出的指控，南非都曾予以反駁。

5月11日，美國駐南非大使魯本·布里吉蒂（Reuben Brigety）稱南非政府曾在去年12月向俄羅斯“提供武器彈藥”。南非回應表示，布里吉蒂的指控毫無依據，破壞了南非與美國的合作精神，召見了該大使，后者承認自己的言論“越界”，并向南非方面做出了“毫無保留”的道歉。

就西方對南非與中俄2月下旬舉行聯合海上軍演提出的“擔憂”，南非外長納勒迪·潘多爾抨擊了這種“雙標”行為，并稱聯合軍演是國家關系發展的“自然進程”，“所有國家都會與其在世界各地的朋友舉行聯合軍演”。

西方還批評南非允許俄羅斯普京親自出席8月的金磚峰會，因國際刑事法院今年對其發出了逮捕令。對此，南非總統拉馬福薩稱將再度嘗試退出國際刑事法院，因其對某些國家的“不公平待遇”，且強調不會逮捕普京。

南非總統拉馬福薩資料圖（圖源：澎湃影像）

南非此刻還在推動由6個非洲國家領導人組成的“和平代表團”，討論尋求和平解決俄烏沖突的和潛在計劃。俄羅斯稱，準備在近期接待由多個非洲國家領導人組成的代表團，商討烏克蘭問題的解決方案。美國對此表示“謹慎”支持，中國認為這一倡議“是好事”，希望全世界愛好和平、堅持正義的國家都能夠發出勸和促談的理性聲音。

自俄烏沖突爆發后，南非就秉持中立立場，多次表示有意從中調解。早在去年3月，拉馬福薩就曾公開將俄烏沖突歸咎于北約東擴，認為“這場戰爭本可以避免”。

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