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聚焦發(fā)展還是烏克蘭危機?第78屆聯(lián)大高級別會議周將上演博弈
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嚴珊珊.
最后更新: 2023-09-18 14:28:56(觀察者網(wǎng)訊)當?shù)貢r間9月18日起,第78屆聯(lián)合國大會高級別會議周將開幕并持續(xù)到9月26日。各國領(lǐng)導人和代表將聚集美國紐約,計劃重建信任,重振團結(jié),并加緊行動,落實2030年議程及其可持續(xù)發(fā)展目標。
而英國《衛(wèi)報》分析稱,這場本應以全球南方為主題的大會,初衷應是討論發(fā)展中國家去年在俄烏沖突議程占主導的情況下被忽略的社會和經(jīng)濟發(fā)展問題,但俄烏沖突造成的全球分歧仍有可能再次占據(jù)會議重心。
美聯(lián)社稱,聯(lián)合國存在的根本原因——讓各國團結(jié)起來促進和平與安全——正變得越來越難實現(xiàn)。
當?shù)貢r間2023年9月17日,美國紐約,聯(lián)合國大會召開之前,人們抵達聯(lián)合國總部。(圖源:視覺中國)
今年的聯(lián)合國大會高級別會議周是新冠疫情爆發(fā)以來,全球領(lǐng)導人及代表首次大規(guī)模線下出席峰會。從9月18日起,一系列重要峰會和高級別對話將在聯(lián)大高級別周舉行,其中包括氣候雄心峰會、可持續(xù)發(fā)展目標峰會、發(fā)展籌資問題高級別對話、未來峰會部長級籌備會議、大流行病預防、防范和應對高級別會議等。
聯(lián)合國成員國2015年通過了以“消除貧困、促進平等、應對氣候變化”等17個可持續(xù)發(fā)展目標為核心的2030年可持續(xù)發(fā)展議程。今年的聯(lián)大標志著這些議程進展的中點,但全球按計劃只實現(xiàn)了12%的目標,這樣下去,到2030年,可能仍有5億人生活在貧困指責,近1億兒童不能上學,在某些領(lǐng)域,甚至出現(xiàn)了倒退。
按照目前的進展,一個目標都實現(xiàn)不了。今年的峰會旨在將國際社會的共同努力重新集中在這些問題上,希望加緊行動,落實這些目標。
上個月,逃離達爾富爾沖突的蘇丹人待在乍得的一個營地(圖源:路透社)
然而,英國《衛(wèi)報》稱,今年的聯(lián)大高級別會議周本應以全球南方為主題,討論發(fā)展中國家去年在俄烏沖突議程占主導的情況下被遺忘的社會和經(jīng)濟發(fā)展問題,這至少是成員國的初衷,但俄烏沖突造成的全球分歧仍有可能成為焦點。
報道稱,美國及其西方盟友已經(jīng)承認,如果不更加關(guān)注77國集團(發(fā)展中國家組成的政府間國際組織)的優(yōu)先事項,他們就不能理所當然地認為大多數(shù)聯(lián)合國成員國都反對俄羅斯的行動。
報道指出 ,本周“最大的地緣政治戲劇性事件”預計是烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的出席,他將于19日上午首次在聯(lián)合國大會上發(fā)表現(xiàn)場講話。澤連斯基20日還將在安理會就俄烏戰(zhàn)爭問題舉行的會議上發(fā)表講話,俄羅斯外長拉夫羅夫?qū)脮r也將出席。
美聯(lián)社在報道本屆聯(lián)大高級別會議周時聲稱,烏克蘭戰(zhàn)爭和澤連斯基的到訪將成為聯(lián)合國“中心議題”,報道還將原本被外界視為主導落實2030年議程的全球南方國家形容在“爭奪焦點”。
美聯(lián)社稱,許多分析人士和外交官表示,今年的聯(lián)大高級別會議周是在“兩極分化和分裂”的關(guān)鍵時刻召開的,這是“自冷戰(zhàn)以來最令人擔憂和危險的時刻”。俄烏沖突顛覆了大國之間本已困難的關(guān)系,與此同時,疫情、食品價格高企、氣候緊急情況惡化、沖突升級,以及世界未能解決貧困、饑餓和性別不平等問題也帶來持續(xù)影響。
報道還扯上中國,宣稱此次高級別會議周的前景是:由于西方與俄羅斯和中國之間的分歧,以及地區(qū)性和志同道合的組織的崛起帶來的多極世界格局,聯(lián)合國存在的根本原因——讓各國團結(jié)起來促進和平與安全——正變得越來越難實現(xiàn)。
實際上,美國、烏克蘭及其盟友對77國集團解決發(fā)展問題的需求心知肚明,因此他們試圖通過渲染俄烏沖突對77國集團的影響來拉攏這些國家站隊,尤其試圖強調(diào)黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議的影響。
該協(xié)議規(guī)定可從敖德薩等三個港口經(jīng)黑海出口烏克蘭的谷物、食品和化肥,由位于伊斯坦布爾的聯(lián)合協(xié)調(diào)中心負責協(xié)調(diào)航運。但俄方表示,受西方制裁影響,俄糧食與化肥出口正常化諒解備忘錄的內(nèi)容沒有兌現(xiàn),因此今年7月宣布停止執(zhí)行黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議。
英國《衛(wèi)報》稱,美國、烏克蘭及其盟友會強調(diào)該協(xié)議的中止導致“糧食價格飆升”的影響,并稱這也直接影響到聯(lián)合國世界糧食計劃署的能力,使其難以援助世界上一些最貧窮國家面臨饑荒威脅的人口。
此外,外媒紛紛關(guān)注到,今年的會議周,五個安理會常任理事國最高領(lǐng)導人中只有拜登將親自出席,其他四國都將派高級別官員出席。《衛(wèi)報》稱,在全球領(lǐng)導人缺席之際,聯(lián)合國在阻止俄烏沖突和蘇丹武裝沖突方面已被證明無力,國際社會也遠未達到聯(lián)合國此前設定的抗擊貧困、疾病、饑荒和災難性氣候變化的目標。
國際危機研究組織聯(lián)合國項目主任理查德·高恩(Richard Gowan)指出:“聯(lián)合國目前形勢嚴峻,我認為比起2022年的高級別會議周,現(xiàn)在的形勢明顯更加嚴峻。一年過去了,感覺我們離懸崖更近了。”
而聯(lián)合國秘書長古特雷斯上周告訴媒體,他不認為領(lǐng)導人出席與否與意義直接掛鉤,重要的是他們的政府是否準備在本周內(nèi)就聯(lián)合國的目標和許多其他問題作出承諾,“所以這不是一個名利場”。
當?shù)貢r間9月15-16日,“77國集團和中國”峰會在古巴首都哈瓦那召開,峰會通過《哈瓦那宣言》,強調(diào)了發(fā)展中國家應加強團結(jié)合作,提升在全球決策機構(gòu)中的代表性,呼吁加強南北合作、南南合作,這被視為發(fā)展中國家在第78屆聯(lián)合國大會高級別會議周開幕前的一次集體發(fā)聲。
對于古特雷斯,他最期待的是落實2015年提出的17個可持續(xù)目標。他稱9月19日將在聯(lián)大一般性辯論開幕演講時告訴各國領(lǐng)導人,現(xiàn)在不是“裝腔作勢或擺姿態(tài)”的時候,也不是“冷漠或優(yōu)柔寡斷”的時候,“這是一個共同尋求真正的、切實可行的解決辦法的時刻,是時候為更美好的明天做出妥協(xié)了”。
被問及如何將重點不局限在烏克蘭危機上,并強調(diào)聯(lián)合國的目標,古特雷斯回答稱:“我們不想只有一個聚光燈。我們有可能像在幾家劇院一樣,擁有不同的聚光燈。”
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
標簽 聯(lián)合國大會- 責任編輯: 嚴珊珊 
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