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（觀察者網(wǎng)訊）綜合美國“政客”新聞網(wǎng)歐洲版和英國路透社等外媒報道，當(dāng)?shù)貢r間11月20日晚，德國財政部凍結(jié)了未來幾乎全部財政支出計劃，德國財政部國務(wù)秘書格拉茲（Werner Glatzer）在通知中稱，“對于聯(lián)邦財政來說，當(dāng)務(wù)之急是審核預(yù)算總體形勢”。

德媒稱，“只有當(dāng)國庫確實缺錢時，政府才會使用這樣的文字”。

德國政府的上述決定由上周德國聯(lián)邦憲法法院的一項裁決引起。該裁決阻止朔爾茨政府將防疫基金中的600億歐元（約合4682億元人民幣）轉(zhuǎn)移到氣候保護(hù)基金，這意味著德國政府預(yù)算中出現(xiàn)了一個600億歐元的大缺口。“政客”新聞網(wǎng)歐洲版稱，此事將德國政府的混亂展現(xiàn)得淋漓盡致。

當(dāng)?shù)貢r間2023年11月20日，德國柏林，德國總理朔爾茨在G20非洲契約投資峰會上發(fā)表講話。（圖源：視覺中國）

這600億元閑置資金并非已躺在德國國庫的現(xiàn)有資金，而是一個貸款許可，屬于新冠疫情期間設(shè)立的緊急防疫基金。由社民黨、自民黨和綠黨組成的德國聯(lián)合政府的環(huán)境戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，就是將這筆資金用于氣候保護(hù)議程。

然而11月15日，德國聯(lián)邦最高憲法法院裁定，德國政府計劃將這600億歐元未用貸款轉(zhuǎn)移到氣候保護(hù)基金的想法違反了憲法。根據(jù)憲法法庭的裁決，與新冠疫情期間不同，目前已經(jīng)不存在申請這筆貸款的緊急情況。這意味著，無法申請這筆錢用來改建老舊暖氣設(shè)備、升級鐵路設(shè)施，也不能用來補貼不斷上漲的電費。德媒稱，簡單來說，“這筆錢不能被用于實現(xiàn)德國雄心勃勃的環(huán)保目標(biāo)”。

“政客”新聞網(wǎng)歐洲版稱，此事將德國政府的混亂展現(xiàn)得淋漓盡致。2021年，當(dāng)社民黨、自民黨和綠黨宣布聯(lián)合組閣時，他們宣稱這種非傳統(tǒng)的聯(lián)盟是一種進(jìn)步的三角關(guān)系，將改變德國政治，“兩年后，看起來更像是一團(tuán)糟”。

報道稱，這一裁決在聯(lián)合政府標(biāo)志性的立法議程尤其是通過徹底擺脫對化石燃料的依賴來重塑德國經(jīng)濟(jì)的計劃上打開了一個巨大的缺口。一些分析人士警告稱，如果各黨派不能找到新的方式為這些計劃提供資金，聯(lián)合政府本身可能很快就會瓦解。

路透社稱，這一裁決導(dǎo)致預(yù)算談判陷入混亂，并加劇了朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府內(nèi)部的分歧。

有人呼吁暫停執(zhí)行德國憲法中“債務(wù)剎車”條款。依據(jù)德國憲法規(guī)定，德國財政赤字不可超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.35%，除非發(fā)生特殊經(jīng)濟(jì)情況。新冠疫情暴發(fā)后，德國2020年推出一攬子經(jīng)濟(jì)紓困計劃，暫停遵循上述條款。

但在財政部長林德內(nèi)看來，對自民黨來說，取消“債務(wù)剎車”是絕對不可觸碰的紅線。除此之外，由于“債務(wù)剎車”由憲法規(guī)定，要想取消也必須在國會獲得三分之二多數(shù)的支持。德媒稱，這一目標(biāo)目前無法實現(xiàn)，因為德國聯(lián)盟黨也是“債務(wù)剎車”機(jī)制的堅定擁護(hù)者。

在德國國內(nèi)，大多數(shù)專家都對憲法法院的裁決表示認(rèn)同。德國弗賴堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策教授、負(fù)責(zé)評估德國總體經(jīng)濟(jì)形勢的專家委員會前主席菲爾德（Lars Feld）稱：“關(guān)鍵點在于，要想滿足政府的各類愿望，錢總是不夠用的。如果財政領(lǐng)域沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，那就意味著，我們會在公共財政負(fù)荷框架內(nèi)，不斷為子孫后代增加負(fù)擔(dān)。”

當(dāng)?shù)貢r間11月20日，德國財政部國務(wù)秘書格拉茲（Werner Glatzer）發(fā)出的通知顯示，財政部已凍結(jié)幾乎所有聯(lián)邦預(yù)算的未來支出承諾。路透社稱，這表明財政部非常重視此事對財政的潛在影響。

德國總理朔爾茨所在的社民黨秘書長凱文·庫納特20日對媒體表示，這一舉措不會影響已經(jīng)做出的財政承諾。

凍結(jié)措施適用于所有聯(lián)邦政府部委的預(yù)算以及涉及能源補貼等一攬子支出的2000歐元基金，該基金是為了幫助企業(yè)度過疫情和俄烏沖突后的能源危機(jī)而設(shè)立的。

作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，德國多年來嚴(yán)重依賴俄羅斯供應(yīng)天然氣。烏克蘭危機(jī)升級以來，歐盟與美國一起對俄施加多輪制裁，但制裁反噬作用令德國等歐洲國家處境窘迫，能源供應(yīng)緊張、價格飆升，加重民生負(fù)擔(dān)。

當(dāng)?shù)貢r間11月21日上午，德國聯(lián)邦議院預(yù)算委員會與法律專家舉行了一次公開聽證會，以評估上周法院裁決的全部影響。

據(jù)德媒報道，德國社民黨議會黨團(tuán)代表團(tuán)主席穆策尼奇21日表示：“當(dāng)前世界上發(fā)生的一系列事情，使德國陷入了非同尋常的緊急狀況，這些狀況政府無法管控，并嚴(yán)重影響著國家的財政狀況。”他在聯(lián)邦議院向三個聯(lián)合執(zhí)政的政黨發(fā)出呼吁，利用“總理多數(shù)”宣布2024年為緊急狀態(tài)年。

德媒分析稱，一旦穆策尼奇建議的“緊急狀況”被認(rèn)定，取消“債務(wù)剎車”就將成為可能。而這項建議如無法兌現(xiàn)，那么提高征稅額度就將成為下一個選項，然而，此事很難在議院中獲得多數(shù)支持。“這樣一來，就只好大幅削減開支了。”

德媒稱，國家財政上出現(xiàn)的巨大缺口對綠黨的沖擊最大。綠黨一直聲稱，他們之所以參加聯(lián)合執(zhí)政，就是為了推動德國為實現(xiàn)氣候中性而完成轉(zhuǎn)型。因此，能否保障面向未來的氣候投資，直接關(guān)系到綠黨的生死存亡。

目前，執(zhí)政聯(lián)盟的民調(diào)數(shù)據(jù)已經(jīng)跌入谷底。不過，德國調(diào)研機(jī)構(gòu)forsa的一項民調(diào)顯示，雖然執(zhí)政聯(lián)盟的支持率低至34%，但約58%的德國人預(yù)計這三個政黨將繼續(xù)執(zhí)政，直到2025年的下一次選舉。

德媒稱，現(xiàn)在，三個政黨都在為擺脫僵局尋找出路，“但問題在于，迄今為止，解決問題的出路仍毫無蹤影”。

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