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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】四年前，心中“小算盤”打個不停的印度猶豫再三后，最終決定不登上《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）這輛互利共贏的“經(jīng)貿快車”。而在四年后，當孟加拉國和斯里蘭卡等鄰國有意參與這一自貿協(xié)定時，印度卻又不爽了起來，甚至還發(fā)出威脅。

據(jù)印度《經(jīng)濟時報》（The Economic Times）當?shù)貢r間12月25日報道，孟加拉國正同由15國組成的RCEP集團進行談判，并有可能在明年1月7日大選舉行后正式宣布加入RCEP的計劃。

《印度商界報》同日則報道稱，印度對孟加拉國有興趣加入由中國主導的RCEP感到擔憂，不僅對此事態(tài)持謹慎態(tài)度，且正在重新評估同孟加拉國之間的自貿協(xié)定談判。報道還援引消息人士稱，印度商務部計劃的這項評估會在兩國達成自貿協(xié)定之前進行，以評估孟加拉國加入RCEP將對印度產(chǎn)業(yè)造成何種影響。

資料圖：2019年8月3日，RCEP北京部長級會議舉行。圖自澎湃影像

“孟加拉國已經(jīng)減少了（從印度）總體進口，并正考慮加入RCEP。我們對此持謹慎態(tài)度，我們正在關注對（印度）貿易和產(chǎn)業(yè)的影響。”印度《經(jīng)濟時報》援引的一位官員這樣表示。

報道指出，孟加拉國是印度在南亞最大的貿易伙伴。2022年9月，兩國已決定啟動《全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（CEPA），目標是在孟加拉國2026年脫離最不發(fā)達國家地位時實施該自貿協(xié)定。這位官員補充說，孟加拉國已在南亞自由貿易協(xié)定（SAFTA）下獲得了優(yōu)惠待遇，印度也是該貿易協(xié)定的成員。

《印度商界報》也指出，印度的擔憂源于這樣一個事實，即孟加拉國從中國的進口量已經(jīng)遠遠超過從印度的進口量。孟加拉國加入RCEP的前景，引發(fā)了印度對其從中國進口進一步激增的擔憂，促使印度評估對其經(jīng)濟格局的潛在影響。

此外，印度還擔心孟加拉國同時加入CEPA和RCEP之后，中國商品將經(jīng)由孟加拉國涌入印度，從而規(guī)避原產(chǎn)地原則（ROO），“這可能給印度產(chǎn)業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)”，這也促使新德里方面對擬議的自貿協(xié)定進行仔細評估。報道稱，2022-2023財年，印度對中國的貿易逆差為831.9億美元，占該國貿易逆差總額的近三分之一。

事實上，《印度教徒報》今年10月15日還曾報道稱，除了孟加拉國之外，印度的另一個鄰國斯里蘭卡也正考慮加入RCEP，斯里蘭卡總統(tǒng)秘書處在今年8月發(fā)表的聲明中確認本國政府已經(jīng)提交加入RCEP的申請，表示認識到“包括中國、日本和韓國等主要經(jīng)濟體在內的這個大型貿易區(qū)的潛能”。

資料圖：2021年2月24日，RCEP青島經(jīng)貿合作先行創(chuàng)新試驗基地。圖自澎湃影像

歷經(jīng)8年談判，RCEP由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國于2020年11月15日共同簽署，經(jīng)各方共同努力，于2021年11月2日達到生效門檻。2022年1月1日，RCEP正式生效。

RCEP的目標是15個成員國在20年內取消貿易區(qū)內交易商品90%的關稅，該自貿協(xié)定的生效實施，標志著全球人口最多、經(jīng)貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易區(qū)正式落地，充分體現(xiàn)了各方共同維護多邊主義和自由貿易、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的信心和決心，將為區(qū)域乃至全球貿易投資增長、經(jīng)濟復蘇和繁榮發(fā)展作出重要貢獻。

聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）的一份研究報告表示，RCEP締約國GDP總量占全球的30.5%，遠超北美自貿協(xié)定（28%）、歐盟（17.9%）、非洲大陸自貿區(qū)（2.9%）和南方共同市場（2.4%），將“締造全球貿易的新重心”。

值得注意的是，早在談判初期階段，RCEP最初預計由16個國家共同構成，除了如今的15個創(chuàng)始成員國之外，還包括印度。

圖自維基百科

2019年11月4日，第三次RCEP領導人會議在泰國曼谷召開。在此次會議上，RCEP完成主體談判，除印度以外的15國領導人發(fā)布RCEP聯(lián)合聲明，主張以2020年簽署為目標繼續(xù)協(xié)商。

然而，也是在此次會議上，之前態(tài)度就一變再變的印度在談判最后關頭宣布退出，決定不參與簽署RCEP。當時，印度總理莫迪認為，在關稅、與其他國家的貿易逆差和非關稅壁壘方面存在分歧，是印度決定不簽署RCEP的原因。

日本經(jīng)濟新聞網(wǎng)當時曾對此分析認為：談判中，由于印度對中國擁有巨額貿易赤字，如果下調關稅，擔憂對國內產(chǎn)業(yè)造成打擊，因此有著強烈的危機感；談判最后階段，印度還希望保護本國的各類產(chǎn)業(yè)；而因本國經(jīng)濟陷入停滯，莫迪事實上也不得不將目光轉向比貿易自由化更為迫切的高失業(yè)率與貧困等內政問題。

對于這些擔憂，時任中國外交部發(fā)言人耿爽曾強調，中方無意追求對印度的貿易順差，雙方可以進一步拓寬思路，將合作蛋糕不斷做大。中方愿本著互諒互讓的精神，與各方一道繼續(xù)協(xié)商解決與印度談判中面臨的問題，歡迎印度盡早加入到協(xié)定中來。

而如今，印度《經(jīng)濟時報》在其報道中也道出了莫迪政府之所以“退群”的原因，就是擔心印度與中國的貿易逆差、規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)則以及關稅基本稅率未得到解決。

資料圖：2019年11月4日，印度總理莫迪出席東盟峰會

此前，中國外交部發(fā)言人汪文斌曾指出，RCEP是亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化建設取得的里程碑式成果，是區(qū)域國家共享發(fā)展機遇的生動范例。實施以來，各國貿易往來更加密切，區(qū)域內貿易成為穩(wěn)定和拉動對外貿易增長的關鍵力量，本地區(qū)持續(xù)成為全球投資熱點區(qū)域。

汪文斌表示，RCEP的全面生效反映了區(qū)域國家加強經(jīng)濟一體化、實現(xiàn)共同發(fā)展的強烈訴求。作為貿易自由化、便利化的堅定支持者和區(qū)域合作的重要參與方，中方愿繼續(xù)與有關各方一道，推動高質量實施RCEP，為地區(qū)和全球經(jīng)濟復蘇注入新動能。

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