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（觀察者網(wǎng)訊）

談判20余年的歐盟-南方共同市場(chǎng)（南共市）自貿(mào)協(xié)定近日傳出積極信號(hào)。“政客”新聞網(wǎng)歐洲版1月2日引述南共市國(guó)家外交官稱(chēng)，南共市國(guó)家正考慮于1月底或2月初在巴西首都巴西利亞與歐盟高級(jí)官員舉行一次高級(jí)別峰會(huì)，以敲定拖延已久的協(xié)議。

據(jù)悉，會(huì)議的確切日期尚未確定，但很可能在1月31日南共市內(nèi)部會(huì)議之前或之后不久舉行。外交官們透露，自貿(mào)協(xié)定技術(shù)層面的磋商將持續(xù)到1月份，目的是理清在貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展章節(jié)上仍然存在的分歧，并在采購(gòu)方面給予南共市國(guó)家企業(yè)更多保護(hù)，使其免受歐洲競(jìng)爭(zhēng)的影響。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月7日，巴西里約熱內(nèi)盧，南方共同市場(chǎng)（南共市）第63次首腦峰會(huì)舉行。圖片來(lái)源：澎湃影像

南共市于1991年成立，創(chuàng)始成員國(guó)為阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭四國(guó)（去年12月7日接納玻利維亞為成員國(guó)）。各成員國(guó)之間絕大部分商品實(shí)行無(wú)關(guān)稅自由貿(mào)易，并執(zhí)行統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅政策。自1999年以來(lái)，南共市成員國(guó)與歐盟就達(dá)成自貿(mào)協(xié)定開(kāi)啟談判進(jìn)程，此后一直波折不斷。

2004年，雙方因農(nóng)業(yè)和工業(yè)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題分歧嚴(yán)重而終止談判，直到2010年才重啟。2019年，歐盟與南共市成員國(guó)就自貿(mào)協(xié)定達(dá)成框架性協(xié)議，進(jìn)入文本審議階段。但歐盟提出的額外環(huán)境要求導(dǎo)致巴西和阿根廷提出異議，從而拖延了進(jìn)程，該協(xié)定至今尚未獲得雙方最終批準(zhǔn)。

報(bào)道稱(chēng)，此前外界一直看好雙方能在去年12月初的南共市第63次首腦峰會(huì)上敲定自貿(mào)協(xié)定，但極右翼自由主義者米萊11月當(dāng)選阿根廷總統(tǒng)，在最后一刻造成了障礙。

米萊競(jìng)選時(shí)曾宣稱(chēng)“阿根廷將會(huì)走自己的路”，揚(yáng)言要讓阿根廷這個(gè)南美第二大經(jīng)濟(jì)體退出南共市。他還認(rèn)為全球氣候變化是“社會(huì)主義陰謀”，阿根廷不應(yīng)被森林砍伐、碳排放等問(wèn)題所束縛，有專(zhuān)家因此擔(dān)心，這將為與歐盟的環(huán)境條款談判提出挑戰(zhàn)，歐洲的保護(hù)主義者會(huì)利用米萊的激進(jìn)言論，試圖阻止協(xié)議達(dá)成。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月19日，米萊在贏得阿根廷總統(tǒng)決選后發(fā)表講話。圖片來(lái)源：IC Photo

法新社稱(chēng)，包括法國(guó)在內(nèi)的不少歐盟國(guó)家認(rèn)為，該自貿(mào)協(xié)定必將促使巴西、阿根廷等國(guó)大規(guī)?？撤ド?、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用地，以便種植更多糧食和飼養(yǎng)更多牛羊，向歐洲出口更多農(nóng)產(chǎn)品。

就在米萊正式宣誓就任前夕，即將卸任的費(fèi)爾南德斯政府當(dāng)時(shí)突然宣布，阿根廷不能再簽署該協(xié)議。根據(jù)外交部長(zhǎng)卡菲耶羅12月5日發(fā)表的聲明，阿根廷始終開(kāi)放與歐盟的談判，一直希望南共市與歐盟達(dá)成平衡對(duì)稱(chēng)、利益各方的協(xié)議，但如果自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容只是以降低關(guān)稅為目的，將使南共市成員國(guó)的民族工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口面臨風(fēng)險(xiǎn)。

“政客”新聞網(wǎng)歐洲版指出，費(fèi)爾南德斯此前一直支持該協(xié)議，但他的這一轉(zhuǎn)變令南共市和歐盟的政治盟友感到震驚，并引發(fā)了人們對(duì)這一醞釀了近25年的協(xié)議能否達(dá)成的疑問(wèn)。不過(guò)，好在南共市峰會(huì)之后，雙方外交和貿(mào)易仍在繼續(xù)舉行會(huì)談，以加快高層會(huì)晤的步伐，再度釋放出了積極信號(hào)。

一名歐盟前高級(jí)貿(mào)易官員上月告訴“政客”新聞網(wǎng)歐洲版：“我們感覺(jué)（與）南共市（的談判）將在未來(lái)幾周內(nèi)取得突破。即將卸任的歐盟行政長(zhǎng)官表現(xiàn)出了完成南共市協(xié)議的決心，以便為其繼任者將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向與亞太地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系掃清道路?！泵兹R宣誓就任總統(tǒng)后，也降低了不少調(diào)門(mén)。

在歐洲方面，作為歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)之一，法國(guó)一直是歐盟—南共市自貿(mào)協(xié)定的主要反對(duì)者。去年12月2日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍還曾發(fā)表聲明稱(chēng)，他“完全反對(duì)”歐盟與南共市商談自貿(mào)協(xié)定，并評(píng)價(jià)這一協(xié)議已經(jīng)“過(guò)時(shí)”。之后，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席兼歐盟貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯表態(tài)稱(chēng)，盡管法國(guó)反對(duì)，但他仍希望繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定。他還透露，目前的協(xié)議解決了馬克龍表達(dá)的擔(dān)憂(yōu)。

此外，盡管歐盟和南共市的輪值主席國(guó)都已換人，報(bào)道仍認(rèn)為自貿(mào)協(xié)定談判有望在歐盟委員會(huì)任期屆滿(mǎn)和6月歐洲議會(huì)選舉之前取得突破。南共市新任輪值主席國(guó)巴拉圭曾對(duì)自貿(mào)協(xié)定持懷疑態(tài)度，但據(jù)一名歐盟委員會(huì)官員和一名南共市外交官說(shuō)，該國(guó)已表示樂(lè)意讓前任主席國(guó)、自貿(mào)協(xié)定的支持者巴西繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)談判。

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