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【文/觀察者網 熊超然】當前巴以沖突正不斷外溢，也門胡塞武裝攪動著紅海的緊張局勢，美英兩國也開始出動軍事力量予以打擊。

據《華爾街日報》當地時間1月16日援引數名美國官員的消息稱，美國拜登政府計劃將胡塞武裝重新列入其“外國恐怖組織名單”。報道稱，美國計劃于當地時間1月17日正式宣布這一決定，這與拜登在總統任期之初將胡塞武裝移出該名單的決定正好相反。

此前，特朗普政府曾首次將胡塞武裝列入這份會被制裁的名單之中，制裁措施包括禁止美國個人或公司向該組織提供任何形式的支持、禁止其成員入境美國，以及美國金融機構凍結其持有的屬于該組織或在該組織控制下的任何資金。拜登上任后，則擔心這些制裁會進一步削弱也門這個面臨饑荒風險的貧困國家的經濟，以及損害該國和平談判的前景。

當地時間2024年1月12日，也門薩那，也門民眾舉行示威游行，抗議美英及其盟友對也門發動空襲。圖自澎湃影像

據報道，當地時間1月16日早些時候，美國白宮國家安全委員會戰略溝通協調員柯比表示，美國正在審查這個問題，但他拒絕透露是否即將做出重新將胡塞武裝列入名單的決定。與此同時，美國國務院和美國國家安全委員會沒有回復編輯的置評請求。

早在2021年1月，特朗普政府曾將胡塞武裝列入美國所認定的“外國恐怖組織名單”，這是其執政期間的最后一項舉措。緊接著，接替特朗普政府上臺執政后，拜登政府僅隔一個月就撤銷了這一決定，理由是聯合國、人道主義組織和其他組織警告稱，這一認定可能會阻礙也門民眾獲得食物和燃料等資源，并加劇該國內戰所帶來的痛苦。

事實上，美國的“恐怖組織名單”只是一個泛稱，因為美國有多份“恐怖組織名單”，經常被提及的是美國國務院的《外國恐怖組織名單》（FTO），但它常常被錯誤地認為等同于美國的“恐怖組織名單”。

除了《外國恐怖組織名單》，美國國務院還根據2001年的“美國愛國者法案”（USA PATRIOT Act）制定了《被禁恐怖組織名單》（TEL），以及根據另外三項法律的相關法條制定了《支持恐怖主義國家名單》。

此外，美國還有《特別認定的國際恐怖分子名單》，會在發布的年度《各國反恐形勢報告》中公布恐怖組織名單，美國財政部也會認定一些恐怖組織，并將其列入《特別制定國民清單》（SDN）以實施金融制裁。

通常情況下，美國所指的“恐怖組織名單”，是美國國務院的《外國恐怖組織名單》（FTO）和《被禁恐怖組織名單》（TEL），兩者區別在于，前者強調“對美國的威脅”，制裁范圍與力度更大；后者則強調“對恐怖主義的定義”，制裁主要在金融領域。

當地時間1月11日，胡塞武裝控制多地遭美軍空襲。圖源：央視新聞

《華爾街日報》稱，以什葉派為主的也門胡塞武裝，長期得到伊朗的武器和資金支出，于2014年在也門首都薩那推翻了當時的也門政府。

而在去年10月7日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）對以色列發動突襲，拉開了此輪加沙沖突的序幕。自此之后，胡塞武裝向以色列和途經紅海的商船發動了數十次無人機和導彈襲擊，這些襲擊迫使世界上許多最大的航運公司、石油生產商和其他貨主將船只從該地區調離，包括向南繞過南非的好望角，導致油價和保險費率飆升。

去年12月18日，美國宣布組建名為“繁榮衛士”（OPG）的多國海上聯軍予以威懾。隨著紅海緊張局勢不斷升級，當地時間1月11日早些時候，路透社援引四名不具名的美國官員報道稱，美國和英國開始對也門境內與胡塞武裝有關的目標實施打擊，這是胡塞武裝自去年底頻繁襲擊紅海商船以來，首次遭到打擊。

在聯合英軍進行數十次空襲后，當地時間1月12日晚至13日清晨，美軍單獨對胡塞武裝發動第二輪打擊。而在胡塞武裝承認于亞丁灣襲擊了一艘美國貨輪后，美國中央司令部當地時間1月16日又宣布對胡塞武裝控制區展開第三輪打擊。

1月16日早些時候，卡塔爾首相首相兼外交大臣穆罕默德在世界經濟論壇2024年年會上表示，液化天然氣（LNG）運輸將受到紅海緊張局勢的影響，警告對也門的打擊有可能使危機惡化。他指出，軍事打擊無法遏制也門胡塞武裝對紅海商船的襲擊，卡塔爾傾向于通過外交途徑解決問題，而不是采用軍事手段。

穆罕默德認為，本輪巴以沖突是造成地區局勢升級的原因，結束戰爭可以阻止緊張局勢蔓延。他呼吁國際社會向以色列施加壓力，敦促以色列同意“不可逆轉的”兩國方案。“如果以色列沒有一個相信和平共處的政府和領導人，我們就不可能有兩國共存的解決方案。如果不結束這場戰爭，我們就無法推動這一進程。

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