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【文/觀察者網 熊超然】“在全球最大兩個經濟體之間的科技競爭愈演愈烈之際，美國國會周二考慮了限制涉及敏感技術的美國對華投資新方案。”

據香港《南華早報》1月31日報道，美國國會眾議院金融服務委員會下屬的國家安全、非法金融和國際金融機構小組當地時間1月30日舉行了聽證會。在此之前，美國總統拜登曾于去年8月簽署行政令限制對華科技投資，禁止美元流入中國半導體、微電子、量子計算和人工智能這四大關鍵技術領域。

在這場聽證會上，美國國會議員聲稱拜登的行政令“朝著正確的方向邁進”，但仍需要通過其他立法加以改進才能確保持久。而目前，美國國會層面已經提出三項重要法案，內容均涉及擴大限制投資的力度，明顯針對中國。一些人認為此前的四大關鍵領域不夠，聲稱要把高超音速和高性能計算也納入其中。

美國密蘇里州共和黨籍眾議員布萊恩·呂特克邁耶

據報道，這場針對中國的聽證會是基于拜登禁止美國對華科技投資的行政令而舉行的，其主題聲稱，要用其他立法方案來阻止美國資金支持中國科技和軍事部門。

美國國會眾議院金融服務委員會委員會下屬國家安全、非法金融和國際金融機構小組主席、密蘇里州共和黨籍眾議員布萊恩·呂特克邁耶（Blaine Luetkemeyer）聲稱，拜登的行政令“朝著正確的方向邁出了一步，但可以通過立法行動加以改進，這才是更持久的。”

同屬該小組的俄亥俄州民主黨籍眾議員喬伊斯·比蒂（Joyce Beatty）幫腔稱，“雖然可能會有不同的方法，但美國的兩黨、兩院制對于對外投資審查都有強有力的支持”。

報道稱，在美國國會層面，已經對此提出了三項重要法案，其中包括肯塔基州共和黨籍眾議員安迪·巴爾（Andy Barr）提出的一項法案，該法案將幾乎禁止與對中國國防和監控技術行業至關重要的中國公司進行所有經濟往來。

得克薩斯州共和黨籍眾議員邁克爾·麥考爾（Michael McCaul）和紐約州民主黨籍眾議員格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）提出的另一項眾議院法案，試圖在拜登的行政令基礎上，擴大受限制的科技領域，將高超音速和高性能計算也納入其中。

此外，美國國會參議院還出臺了一項所謂的“對外投資透明度法案”（Outbound Investment Transparency Act），要求美國公司在對某些行業進行投資前要通知美國財政部。

在當天的聽證會上，出席的證人們還敦促立法者避免用額外勞動去建立新的機制，而是要利用好手中現有的“權力工具”，包括美國政府目前的出口管制清單。

“建立‘關鍵技術’的統一定義，并將這一定義置于《商業管制清單》（CCL）和《美國軍需品清單》（USML）等定義明確的出口管制清單中，為監管機構針對特定威脅建立了清晰、具體、可更新的機制。”半導體行業供應商泛林集團副總裁理查德·阿什烏（Richard Ashooh）說。

國家安全咨詢公司Rubicon Advisors的創始人托馬斯·費多（Thomas Feddo）稱：“創建一個新的對外投資監管機制——無論是一個審查機制還是一個類似行業的制度，都是一個錯誤。”

費多還稱：“自從有關對外投資監管的政策辯論開始以來，我一直強烈認為，現政府提供了解決所謂差距的最佳途徑。”他提議將眾議院的兩項法案結合起來，制定一個以制裁為基礎的方法，適用于現有的出口管制清單。

美國總統拜登資料圖 圖片來源：NBC

去年8月9日，美國總統拜登簽署行政命令，限制在半導體、微電子、量子計算和人工智能等敏感技術領域的對華新投資，并要求美企就其他科技領域的在華投資情況向美政府進行通報。

該行政令將授權美國財政部長耶倫審查美國實體在上述關鍵領域的對華投資，以阻止來自美國的資本和專業技能幫助開發“可能支持中國軍事現代化并損害美國國家安全的技術”。美國投資者還須向財政部通報其他可能涉及國家安全的交易，作為涉及國家安全的對外投資收集額外信息的一種方式。

《紐約時報》當時報道認為，拜登政府此舉升級了美中之間的對抗，并可能使得世界兩大經濟體之間的距離更加遙遠。“（美國）政府官員認為，其努力完全是出于國家安全的考慮，而非試圖獲得經濟優勢。但該命令本身卻已顯示出將兩者分開是多么困難。”

《南華早報》也援引多名業內人士和分析人士稱，美方這些限制看起來“更具政治意義”，而隨著中國政府不斷加大對科技領域的資金投入，一些人還將美國出臺的限制措施視為一個中國實現自力更生目標的“機遇”，中國高校和研究機構也已做好準備，尋求增強中國在這些科技領域的硬實力。

此前，中國外交部發言人答編輯問時表示，中方對美方執意出臺對華投資限制措施強烈不滿、堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。商務部新聞發言人強調，中方將保留采取措施的權利。希望美方尊重市場經濟規律和公平競爭原則，不要人為阻礙全球經貿交流與合作，不要為世界經濟恢復增長設置障礙。

外交部發言人表示，美方打著國家安全的幌子，限制美國企業對華投資，大搞泛安全化、泛政治化，其真實目的是剝奪中國發展權利，維護一己霸權私利，是赤裸裸的經濟脅迫和科技霸凌。美方此舉嚴重違反市場經濟和公平競爭原則，嚴重破壞國際經貿秩序，嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈穩定，嚴重損害中美兩國乃至世界工商界利益，其實質是搞逆全球化、去中國化。

“中方敦促美方切實履行拜登總統無意對華‘脫鉤’、無意阻撓中國經濟發展的承諾，停止將經貿科技問題政治化、工具化、武器化，立即撤銷錯誤決定，取消對華投資限制，為中美經貿合作創造良好環境。中方將密切關注有關動向，堅決維護自身權益。”外交部發言人說。

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