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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當?shù)貢r間2月6日，歐盟輪值主席國比利時宣布，歐盟成員國和立法者達成一項臨時性協(xié)議，擴大歐洲的清潔技術(shù)生產(chǎn)，范圍涉及到從太陽能和風能到碳捕獲等各方面，理由是歐盟面臨來自中國和美國的挑戰(zhàn)。

法新社報道認為，歐盟達成這一協(xié)議，是希望同中美兩國競爭——歐盟一方面希望減少對中國的清潔技術(shù)依賴，另一方面在美國推出的《通脹削減法案》內(nèi)含3690億美元清潔技術(shù)補貼后，歐盟也希望提高歐洲對于投資者的吸引力。

去年，因擔心美國的稅收抵免計劃吸引歐洲制造商離開，歐盟就已經(jīng)宣布了這一計劃。而同樣是在去年的8月和9月，先有前歐盟官員感嘆“歐洲光伏已經(jīng)輸給中國，風電產(chǎn)業(yè)可能也會如此”，后有歐洲太陽能企業(yè)發(fā)出“破產(chǎn)警告”，稱面臨到來自中國的“激烈競爭”。

資料圖：德國勃蘭登堡州一處風力發(fā)電場 圖自視覺中國

據(jù)報道，歐盟委員會希望，到2030年，歐盟使用的綠色科技產(chǎn)品中，至少有40%是由歐盟自己生產(chǎn)的。據(jù)悉，40%的這一目標，是去年3月歐盟發(fā)布的《凈零工業(yè)法案》（NZIA）計劃中的一部分，該法案旨在支持歐盟到2050年成為碳中和經(jīng)濟體。

而如今，經(jīng)過一整天的談判，歐洲議會議員和歐盟輪值主席國比利時就《零凈工業(yè)法案》達成一致。路透社稱，該法案是歐盟努力確保自己不僅在減少溫室氣體排放方面處于全球領(lǐng)先地位，而且在制造所需的清潔技術(shù)方面也處于領(lǐng)先地位的核心舉措。

該法案列出了包括核能以及太陽能和風能等可再生能源在內(nèi)的“戰(zhàn)略性技術(shù)”。根據(jù)該法案，公開招標將以可能有利于歐洲企業(yè)的標準進行權(quán)衡，以對抗中國和美國方面的類似舉措。此外，該法案還尋求確保企業(yè)能夠更快地獲得許可。

據(jù)悉，該法案將在今年晚些時候歐盟國家和歐洲議會正式批準后生效。“最重要的是將投資帶回歐洲，創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。”美國太陽能光伏板塊制造商Solar First的歐洲主管安雅·蘭格（Anja Lange）這樣表示。

法新社提到，獲得清潔技術(shù)并避免過度依賴進口技術(shù)，是歐洲希望做到的，許多人擔心，僅憑這項法律草案可能不足以改變這種情況。報道稱，中國目前在太陽能行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，歐洲太陽能電池板制造商已多次請求布魯塞爾方面提供幫助，并宣稱中國是在“不公平競爭”。

業(yè)內(nèi)人士稱，歐洲90%以上的太陽能電池板供應(yīng)是在中國加工的，官方數(shù)據(jù)顯示，中國是歐盟最大的太陽能電池板和風力渦輪機進口伙伴。報道稱，歐盟已從俄烏沖突的后果中吸取到痛苦教訓(xùn)，這場沖突讓其匆忙尋找俄羅斯能源的替代品。

2023年8月28日，江蘇連云港市贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一家新能源企業(yè)，工人正在加緊生產(chǎn)一批出口海外的太陽能光伏電池組件。 圖自IC Photo

一段時間以來，歐盟開始炒作對華“去風險化”，對中國采取了更為強硬的立場。去年9月，歐盟不顧德國等成員國的反對，執(zhí)意對中國電動汽車啟動反補貼調(diào)查，中方早已嚴正指出，歐方此舉是一種赤裸裸的保護主義行為。如今，一些人又攛掇歐盟對中國的太陽能電池板展開另一項調(diào)查。

不過，負責制定綠色融資戰(zhàn)略的歐盟委員會金融專員梅雷亞德·麥吉尼斯（Mairead McGuinness）當?shù)貢r間2月5日給這種論調(diào)“澆了一盆冷水”，她稱歐盟必須仔細考慮其行動的影響。“在能源轉(zhuǎn)型方面，任何可能的措施都需要與我們自己設(shè)定的目標進行權(quán)衡。”她在斯特拉斯堡的歐洲議會上這樣說道。

去年12月4日，總部位于比利時布魯塞爾的歐洲運輸與環(huán)境聯(lián)合會（T&E）發(fā)布一份研究報告指出，歐洲汽車制造商只獲得了滿足到2030年銷售目標所需電動汽車電池關(guān)鍵原材料的六分之一，遠遠落后于美國的特斯拉和中國的比亞迪，“這一情況凸顯了對綠色技術(shù)資源的爭奪”。

然而，正當歐洲一味地將中國視為“威脅”之時，拜登政府的《通脹削減法案》才是真正在對歐洲經(jīng)濟造成打擊。

根據(jù)美國《通脹削減法案》，美國政府擬提供高額補貼，支持電動汽車、清潔能源等多行業(yè)的生產(chǎn)和投資，但其中多項補貼政策和稅收優(yōu)惠僅面向美國本土企業(yè)或在美運營的企業(yè)。

事實上，美國這一做法是典型的貿(mào)易保護主義措施和以鄰為壑的手段，其目的是“掏空歐洲”，逼迫歐洲制造業(yè)巨頭為保住其在美國的巨大市場，而將在歐洲的生產(chǎn)研發(fā)及資金轉(zhuǎn)移到美國。這觸及到歐盟發(fā)展的根本利益，法德等主要歐盟國家其實已經(jīng)看到。

作為歐盟的兩大主要經(jīng)濟體，法國和德國曾先后對美國法案表現(xiàn)出不快。法國總統(tǒng)馬克龍呼吁要“喚醒歐洲”意識到這個問題，德國副總理兼經(jīng)濟部長哈貝克則批評美方政策等同于“從歐洲搜刮投資”，德國總理朔爾茨更是警告，美方做法可能引發(fā)“巨大的關(guān)稅戰(zhàn)”。

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