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（觀察者網訊）

作為美國“印太戰略”的關鍵盟友，印度被西方輿論熱炒為“替代中國”打造電子信息制造業等關鍵領域另類“供應鏈安全”的一環，但印度的高關稅也令美國不滿。彭博社2月8日刊登評論文章，聲稱印度“要認識到越南才是其最大的競爭對手，而非中國”，試圖敦促印度進一步“開放市場”。

該署名文章作者、前彭博社科技編輯蒂姆·丘爾潘（Tim Culpan）說，包括印度所在“四方安全對話”（QUAD）其他成員國美國、日本和澳大利亞在內的許多國家，都希望這個世界上人口最多的國家取得成功，而原因歸根結底只有一個：打造一個可“替代中國”的國家。

為此，美國不斷推動印度領導人開放市場，為國際公司提供便利。文章提到一個細節，上周二（1月30日），美國駐印度大使埃里克·加塞蒂（Eric Garcetti）剛剛在印美商會表態稱，削減進口關稅應該是印度首要任務。一天后，印度政府便宣布將電池蓋、鏡頭、天線等手機關鍵零部件的進口關稅從15%降至10%。

“這個時間點看起來像是新德里在奉命行事，但更像是一種巧合，甚至有可能華盛頓早就知道會這樣。”文章稱，在“勸說”印度優化營商環境這個問題上，美國并非“孤軍奮戰”。去年7月，日本外相林芳正訪問印度期間“要求合作改善投資環境”，并會見了印度總理莫迪。

丘爾潘借此“建言”稱，印度應降低其關稅水平，并將來自美國等方面適當開放市場的建議“視為真心實意”，而不僅僅是出于自身利益的游說，因為印度工業基礎的崛起對這些國家而言是“雙贏”的結果，而印度當前實施的投資激勵措施并不成功。

1月11日，印度古吉拉特邦蒙德拉，印度阿達尼集團，員工在車間內制造風力發電渦輪機葉片 圖片來源：視覺中國

在他看來，莫迪政府十年前推出的“印度制造”政策初看起來似乎達到了預期效果，以“果鏈（蘋果公司全球供應鏈）”為代表的電子制造業快速發展為該國帶來了一定實惠，但實際也在某種程度上束縛了印度制造業的更多發展。

文章稱，印度政府提高了制成品的關稅，刺激了富士康、和碩等蘋果代工大廠擴大在印業務，以規避關稅。但是，“在印度且只為印度生產是行不通的，只需與擁有10億多智能手機用戶的中國相比，我們就會發現，僅靠國內市場并不足以支撐龐大而復雜的電子產品供應鏈，中國制造的大部分產品都用于出口”。

丘爾潘提到，雖然印度獲得了大量海外投資，但富士康上個月宣布將斥資1億美元在越南新建工廠，這提醒人們，印度并未“壟斷”承接住所謂“產業外遷”。墨西哥、泰國、印度尼西亞和捷克也在爭取更多資金，以建立全球計算機和電子產品制造商的供應鏈。

他指出，大多數國家都通過稅收減免、設立專門的自由貿易區或工業區、提供水電等公用設施優惠、免費提供土地、保障工地勞動力等措施來吸引投資者，對比之下，印度的高關稅顯得“格格不入”。實施較高的進口稅確實促使企業在印度設立公司，為當地消費者供貨，同時也降低了它們在出口市場上的競爭力。

文章稱，印度要想取得成功，就必須開始“向外看”，而這就意味著要了解印度的投資和商業環境并不具有競爭力，意味著“要認識到越南才是其最大的競爭對手，而非中國”。文章引述研究說，在超過85%的電子產品關稅類別中，中國、墨西哥、泰國和越南都擁有更具競爭力的關稅水平。

越南、泰國、墨西哥和中國對電子產品關鍵零部件和材料征收關稅比印度更低（黃色）或更高（藍色）的比例，數據基于2024 年1月印度宣布部分關稅調整之前的非零稅率類別 圖片來源：彭博社

為抓住所謂“中國+1”，印度政府出臺了一系列舉措，包括生產掛鉤計劃、稅收補貼等。印度已簽署13項自由貿易協定和6項優惠貿易協定，并正在與加拿大、英國和歐盟進行談判。不過，包括印度媒體在內的一些國際媒體也意識到，限于自身短板太多，印度所獲得的機會也很有限。

印度“clearias”網站曾在一篇文章中提到跨國企業在印度要面臨的諸多挑戰：復雜的官僚程序和稅收制度；部分地區的基礎設施落后；土地征用問題，特別是企業可能會面臨當地社區的阻力；員工的培訓和技能培訓投入過大；文化和語言差異等等。

“印度能否取代中國成為第二個世界工廠，晉升為超級經濟強國，還是一場媒體神話，有待更多的觀察。”臺灣“中時電子報”去年8月也刊文提到，印度發展的速度遠不及中國，這與兩項指標落后中國有關，一是性別平等，一是人力資本投資。

印度是全球女性勞動力參與率最低的國家之一，據統計，2021-2022年，印15-59歲間勞動力人口中女性占比僅為29.4%，男性勞動力人口占比80.7%。在教育水準上，中國的成人識字率已接近百分之百，印度則是76%，其中婦女只有69%。

至于近來一些產業出現向東南亞等地區轉移的現象，有專家認為，從長遠來看，這未必是壞事。據第一財經報道，馮氏集團主席馮國經在去年11月的第六屆虹橋國際經濟論壇上表示，目前地緣政治影響加劇，非必需品的供應鏈產生了新的趨勢，但這并不意味著會有中國供應鏈完全搬走的情況，且中國也希望供應鏈能夠升級，產生更多以技術為主導的鏈條。

中國國際貿易學會中美歐研究中心共同主任、全球中小企業聯盟副主席何偉文則認為，如果中國投資越南、墨西哥等地的產業鏈，那么從越南、墨西哥賣到美國和歐盟的產品多了，從國家角度來說，中國本土出口的產品數量少了，但從企業的角度來說，出口的產品數量反而還多了。而且從全球來講，中國的全球供應鏈仍然是完整的。

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