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2月21日，俄烏沖突兩周年之際，人大重陽舉辦第十屆（2024年春季）全球治理論壇。論壇期間，三份智庫報告《俄羅斯未來重塑，中國可積極引導—— 2022年以來5次赴俄羅斯深度調研21個城市的智庫報告》、《俄烏沖突兩周年：影響與啟示》、《撤資浪潮之后：在俄外企情況、俄方應對及對我啟示》對外發布。

其中，《撤資浪潮之后：在俄外企情況、俄方應對及對我啟示》分析了俄烏沖突發生后在俄外企情況以及俄方的應對措施。

報告指出，美國及其盟友占退出俄羅斯市場公司的絕大多數，民眾對俄態度、在俄盈利能力與資產類別影響著各國企業留存率。輿論壓力、經濟制裁與軍事沖突本身都對在俄企業經營造成了阻礙。

俄政府通過一系列措施緩解外資撤離沖擊，但仍面臨阻礙。

報告分析稱，外資的退出對俄羅斯本土企業的影響是兩面的，這取決于其所在行業的可替代性與替代效率。

一方面，外資在微電子、IT、汽車等行業的撤離對俄羅斯經濟和本土企業的正常運轉造成了較大的負面影響。俄羅斯的部分農業生產也受到了制裁限制。

另一方面，政府主導了對外資的收購行為，本土資本能夠低價收購外資企業，政府也從中抽水，增加了財政收入。在產業壁壘低、可替代性強、國產化率高的行業，外資的退出反而使本土資本受益。

基于以上分析，報告建議，我國應加強對歐經濟合作，堅定不移對外開放，重視輿論宣傳，并重新評估與美西方國家的相互依賴關系。

報告指出，中美經濟脫鉤與加強和歐洲的經濟聯系并不矛盾，中歐經貿關系的強化會削弱美歐對華政策的協同性。在俄烏沖突中，歐美掀起的輿論浪潮并未實現外資企業的全面撤離，許多歐美企業也通過各種手段規避輿論壓力、以繼續在俄運營。尤需注意的是，這一事實是俄羅斯對烏發動軍事行動、且讓歐洲諸國感受到武力威脅后發生的。我國并不存在對歐洲的潛在軍事威脅，且與歐洲許多國家的經貿往來程度遠甚于俄羅斯。從這一基本條件看，我國有更大的潛力爭取西方陣營在涉我議題上的內部分歧。而有針對性的開放正是抵御單邊制裁的有力武器，“一榮俱榮、一損俱損”的事實會讓許多公司、乃至國家對跟隨經濟制裁心生抵觸。

因此，我國應有意控制對美國與對歐洲諸國的外交“水溫”，鼓勵中歐經貿往來，必要時可以對美歐相同程度的負面政策給予差異化的反擊。

以下為報告全文：

撤資浪潮之后：

在俄外企情況、俄方應對及對我啟示

韓炎峰，丁一凡，翟東升

核心提要

美國及其盟友占退出俄羅斯市場公司的絕大多數，民眾對俄態度、在俄盈利能力與資產類別影響著各國企業留存率。

截至2024年2月2日，共有352家外國企業完全退出俄羅斯市場，其中五眼聯盟、歐盟及日韓國家完全撤離了328家企業，占撤離企業的絕大多數。

從民眾輿論角度出發，美西方國家民眾對俄羅斯的觀點態度與各國企業撤離俄羅斯的情況存在一定相關性。民眾對俄厭惡程度與企業撤離率有正相關關系。

從公司經營角度出發，盈利水平高或重資產占比大的公司更不愿脫離俄羅斯市場。

輿論壓力、經濟制裁與軍事沖突本身都對在俄企業經營造成了阻礙。

耶魯大學、基輔經濟學院等美西方及烏克蘭的機構對在俄企業進行了統計跟蹤，利用輿論壓力敦促企業撤出俄羅斯市場。

物流混亂停滯、貿易結算困難、出口禁令制裁成為了在俄企業經營的較大阻礙，資本流通限制也使得企業資金轉移變得困難。

俄政府通過一系列措施緩解外資撤離沖擊，但仍面臨阻礙。

俄政府成立了外國投資政府控制委員會，收緊了外資出售條件，并取消“不友好國家和地區”的專利賠償金，鼓勵本土資本收購撤離企業。

此外，俄政府積極進口替代，并通過平行進口規避禁運。

但撤離企業的回購協議一定程度阻礙了友好國家的替代性投資，美西方國家亦已開始針對俄羅斯的應對措施修補制裁漏洞。

外資的退出對俄羅斯本土企業的影響是兩面的，這取決于其所在行業的可替代性與替代效率。

一方面，外資在微電子、IT、汽車等行業的撤離對俄羅斯經濟和本土企業的正常運轉造成了較大的負面影響。俄羅斯的部分農業生產也受到了制裁限制。

另一方面，政府主導了對外資的收購行為，本土資本能夠低價收購外資企業，政府也從中抽水，增加了財政收入。在產業壁壘低、可替代性強、國產化率高的行業，外資的退出反而使本土資本受益。

我國應加強對歐經濟合作，堅定不移對外開放，重視輿論宣傳，并重新評估與美西方國家的相互依賴關系。

中美經濟脫鉤與加強和歐洲的經濟聯系并不矛盾，中歐經貿關系的強化會削弱美歐對華政策的協同性。

堅定不移推進對外開放。推動構建與非歐美國家的貿易網絡，本身就可以成為美西方經濟制裁的阻礙。

公共輿論傾向在經濟制裁的實現中不可小覷，專業的外交工作、多元的民間交往與務實的外宣建設缺一不可。

產業的可替代性與禁運的可實施性決定了以其為武器進行經濟制裁的有效性，我國應基于此，重新評估與美西方國家的相互依賴關系。