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參議院商務委員會的共和黨頭號人物特德·克魯茲告訴彭博社，這項法案應當接受“完整地修正程序”，此話意味著，參議院可能會大大推遲任何行動的速率。參議院中的民主黨第二號人物、多數黨黨鞭迪克·德賓同樣表達了對這項法案的擔憂：“將大批年輕選民排除在外并不是最明智的連任策略。”

除此之外，包括保守派共和黨人蘭德·保羅和邁克·李在內的一些參議員也表示，他們反對眾議院的這項法案。這些人的阻擾，或許會讓參議院的投票被推遲一周甚至更久。值得一提的是，在未來6周中，參議院只有3周會期，且同時面對著與政府資金、稅收和司法任命相關的其他緊迫議程。

2023年3月22日，大批TikTok博主聚集在美國國會大廈外，抗議可能的禁令。圖自視覺中國

這項惡法若通過，更多中國企業和商家恐將蒙受損失

美國總統國家安全事務助理沙利文3月12日聲稱，該法案的目標并非封禁TikTok，而是使其與中國所有權剝離。這項法案的“始作俑者”加拉格爾堅稱，該法案并不是為了徹底封禁TikTok，字節跳動可以選擇放棄對其的控制權，以讓TikTok留在美國市場。

從特朗普執政時期的打壓開始，就有微軟、甲骨文、沃爾瑪等美國企業想要入局洽購TikTok，但始終未能成功。如今，美媒又接連曝出視頻游戲發行商動視暴雪前CEO博比·科蒂克和美國前財政部長史蒂文·姆努欽有意收購TikTok的消息。

美國國會眾議院“中國委員會”主席加拉格爾（左） 圖自美媒

然而必須注意的是，早在2020年8月28日，中國商務部、科技部就調整發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》，其中增加了“基于數據分析的個性化信息推送服務技術”，專家還曾點名TikTok算法。去年3月23日，中國商務部新聞發言人曾強調，出售或者剝離TikTok涉及技術出口問題，必須按照中國的法律法規履行行政許可程序，中國政府將依法作出決定。

因此，一旦這項法案最終真的成為美國聯邦法律，TikTok勢必要面對在美國被封禁的局面，如此一來，在短視頻在全球范圍內仍保持高速增長的今天，TikTok將損失商業化潛力最大的美國市場，行業競爭格局也將發生變化，Meta和谷歌在北美地區再無對手，借此機會迎來空前的發展機遇。

從以往的案例來看，若TikTok被迫退出美國市場，這還可能僅僅只是一個開始。此前，美國推動政府設備禁用TikTok，這一浪潮進而蔓延至“五眼聯盟”和歐盟，甚至像菲律賓等部分東南亞國家也跟著效仿。如果這項法案也導致同樣的情況發生，在悲觀情況下，不排除TikTok最后僅能在部分東南亞及拉美國家正常運營，損失的市場份額將達整體的四分之三。

至少從目前來看，“五眼聯盟”成員國此次跟隨美國的意愿并不強烈。澳大利亞總理阿爾巴尼斯3月14日已表示，澳政府不打算效仿美國，“沒有計劃”封禁TikTok。加拿大總理特魯多3月14日表示，加政府正“密切關注”美國國會針對TikTok法案的進展情況；加拿大工業部部長商鵬飛的發言人則稱，加方已自去年9月起對TikTok開展所謂“國家安全審查”，一旦發現問題將“毫不猶豫采取行動”。

資料圖：短視頻應用程序TikTok

早在加拉格爾領頭提出法案前，就已有多名眾議員在2月8日聯名致信美國商務部長雷蒙多，要求將TikTok母公司字節跳動納入商務部的實體清單。實際上，這類制裁完全可能進一步升級，美國可將TikTok列入比商務部實體清單更嚴格的財政部SDN名單，要求任何美國人士不得與SDN名單的實體和個人進行交易；非美國人士和實體，與SDN實體交易也將面臨次級制裁的風險。那么，字節跳動將失去絕大多數全球業務，無法正常開展公司運營。

除了視頻內容創作，美方層出不窮的打壓也會對TikTok電商業務產生重大影響。目前，TikTok電商正處于發展初期，整體數據增長迅猛。據媒體披露，TikTok電商2024年的目標高達500億美金，這一目標是在北美市場剛開始運營，且不斷受到美國政府打壓的情況下設定的。假如這項法案正式通過，還會波及大量中國中小商家，導致他們失去一個重要的中國商品出海渠道，損失大量出海業務。

最重要的一點是，近年來，美國動輒以“國家安全”為幌子，對中國企業大肆打壓，時至今日仍沒有辦法證明其口中宣稱的“國家安全問題”，卻仍不斷提出帶有歧視性的有罪推定，加速這一打壓進程。一旦這項法案通過，表明美國徹底形成一條假借“國家安全”旗號打壓中國企業的“麥卡錫主義式路徑”，更多中國企業將被“無證據定罪”。對于其他具有中國背景的出海企業來說，美國市場的風險性極度增加，美國“應激式”的反華情緒將阻礙中美正常商業往來。

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