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【文/觀察者網 嚴珊珊】當地時間4月1日，德國《大麻法案》正式生效，德國成年人被允許合法持有和在家種植一定數量的非醫用大麻，這意味著娛樂性大麻的合法化。

法律的改變發生在愚人節，但對德國警察來說，不是開玩笑。德國警察工會的亞歷山大·波茨抱怨稱，此舉會助長黑市，需求會很快超過合法供應，執法工作只會更艱巨。

這個在默克爾政府時期一直嚴格管制毒品的國家，在本屆“紅綠燈”執政聯盟（社民黨、綠黨和自民黨組成）的推動下，以“打擊非法交易”為由，開了個大口子。

這一步邁得很大，甚至在有些方面比荷蘭還大。在荷蘭，持有大麻違法，但持有不超過5克的大麻不會被追究法律責任（“除罪化”），而德國不僅將持有合法化，還將持有數量上限提升不少。

根據新法案，德國成年人可以合法持有最多25克供個人使用的大麻，并可帶進部分公共場所，但不允許在學校、幼兒園、公共游樂園和體育設施附近吸食大麻，從早上7點到晚上8點，市中心的步行區也禁止吸食大麻。同時，成年人可在家中最多存放50克大麻、種植最多3株大麻植物。

非商業性的“大麻俱樂部”將于今年7月1日合法開放，最多可為500名成年會員供應大麻，會員每人每天最多可購買25克，每月最多可買50克，21歲以下的成年人每月最多可買30克。

該法案依然禁止未成年吸食大麻。

德國在放松管制的同時也給自己留了緩沖區，暫未像荷蘭那樣放開娛樂性大麻的商業銷售。英國廣播公司（BBC）稱，這意味著德國處于一種自相矛盾的境地，一邊允許成年人持有相當大數量的毒品，一邊使其難以購買，游客也被排除在外，“德國不太可能很快成為歐洲新的阿姆斯特丹”。

但反對者怨聲載道，德國民眾批評新法案允許合法持有的大麻數量過多，學校和幼兒園周圍的禁區設置不足，讓年輕人誤以為大麻無害，轉向更烈性毒品的風險大大增加。醫生組織也表達了對年輕人健康的擔憂。

YouGov于2月公布的民意調查顯示，德國民眾仍對新法案持懷疑態度：47%的受訪者反對大麻合法化，42%的人支持，另有11%的人尚未作出決定。

對此，禁毒志愿者、博主陳敏3月29日告訴觀察者網，“大麻在西方國家有今天的合法地位，其實跟煙草發展線路如出一轍，只不過隨著時間的推移和社會的認識，一個從時尚潮流的癮品慢慢被打成了有害癮品，一個從有害癮品慢慢翻盤成了‘時尚潮流的癮品’。大麻制品的四氫大麻酚（THC）平均含量已經翻了十幾、二十倍，所謂‘大麻成癮性和危害性不如香煙’的言論早已過時。”

當地時間2022年11月28日，德國，一名員工在德梅肯制藥公司醫用大麻生產基地的溫室里收獲大麻。（圖源：視覺中國）

“法案通過前還在吵”

自德國政府2017年讓醫用大麻合法化以來，德國已迅速成長為歐洲最大的醫用大麻市場，也是歐洲增長最快的娛樂性大麻市場。彭博社預計，德國超8000萬人口中，約有450萬人吸食大麻。

執政第三年，從上臺前就在醞釀大麻合法化的“紅綠燈”執政聯盟掃清了議會的障礙。新法案2月23日在德國聯邦議院（下議院）獲得通過，3月22日又在德國聯邦參議院獲得通過。

直到最后一刻，議員們都在就法案的負面影響進行辯論，差點把法案送去調解委員會，讓其擱置半年，但沒成功。

力推此法案的德國衛生部長勞特巴赫（社民黨）在法案通過后發文稱：“請負責任地利用新機會，協助保護兒童和青少年，希望這是黑市終結的開始?！?

德國衛生部長勞特巴赫在社交媒體X平臺發文

他認為，過去10年，18-25歲的德國人吸食大麻的人數增加了100%，大麻消費量不斷上升，受污染或精神活性物質成分過高的大麻日益泛濫，說明現行法律已經失敗，讓消費合法化是一種正常的回應。

當地時間2023年8月16日，德國柏林，德國衛生部長卡爾·勞特巴赫在聯邦新聞發布會上就大麻合法化的主題發表演講。（圖源：視覺中國）

但是，德國政府官員擔心各州法院會因為新法案而不堪重負。法律中的“大赦”條款，令地方法律系統必須在短時間內審查數以萬計與大麻有關的舊案。

德國警察工會的波茨認為，由于在家種植大麻需要耐心和精力，需求將很快超過合法供應，而大麻俱樂部得過三個月才能開張。從長遠來看，非法交易網將適應新法規，甚至“滲透”大麻俱樂部，這樣只會加大執法工作量。

德國保守派集團和極右翼力量強烈反對這一改變。在聯邦參議院，來自反對黨基民盟的州政府成員們批評這項法案忽視了大麻對健康的危害，尤其是對年輕人的危害。薩克森—安哈特州的基民盟州長賴納·哈澤洛夫指責新法案將使人們“付出生命的代價”。

誰“贏麻了”？

據德國杜塞爾多夫大學2021年11月發布的一項研究結果，“大麻合法化”后相關產業鏈能給德國帶來2.7萬個工作崗位，每年能帶來超過47億歐元的財政收益。

具體來看，“大麻合法化”每年可以給德國政府帶來18億歐元大麻稅、7.35億歐元企業稅和增值稅、2.8億歐元工資稅以及5.26億歐元社會繳款，還令執法部門和司法部門分別節省10.5億歐元和3.13億歐元的開支。

此外，新法案生效意味著醫用大麻在德國不再被列為麻醉藥物，這樣開處方就容易多了。一家總部位于德國柏林的大麻企業首席執行官稱，利潤會流入那些已經從事醫用大麻生產銷售的公司。

目前，德國醫用大麻市場規模為2億歐元，有需求的患者近20萬，該市場可能會進一步增長。

美國《福布斯》雜志網站認為，一些美國和加拿大的大麻企業已經在歐洲醫用大麻市場占有一席之地，德國大麻新政對這些北美企業來說可謂是“天賜良機”，有利于其進一步進軍歐洲市場。

而現階段，最先嘗到“甜頭”的是種植產業供應商。新法案2月23日在德國聯邦議院“通關”后，出售園藝用品的網站訪問量大幅增加，種植設備套裝（一般包含小型種植篷、配有燈具、通風系統和測量儀器）和大麻種子到3月下旬已經供不應求。有店主預計，今年的銷售額會翻一番。

德媒形容，“就像‘淘金熱’時期一樣，賣篩子和鏟子的人最有可能賺大錢?！?

當地時間2024年2月22日，德國漢堡，種植篷中的大麻植物。（圖源：視覺中國）

但并非所有與“大麻供應鏈”相關的人都能立馬獲利，那些押注德國會讓大麻全面合法化的人暫時空手而歸。新法案未允許設置專賣店出售娛樂性大麻，進口商、經銷商都不得不另尋他路。

不過，據德國衛生部網站介紹，新法案是德國大麻“受控分配”兩步走的第一步，第二步的法律草案預計之后提交歐盟委員會審議。美國“政客”新聞網歐洲版稱，德國政府計劃設立市政五年試點項目，在選定的城鎮和地區允許政府控制供應的大麻在有執照的商店進行銷售。

如果這些試點項目在柏林、科隆等地開展，這條產業鏈能讓專賣店主和供應商們有機會做到娛樂性大麻的生意。德媒稱，試點項目細節將在今年夏天公布。