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（觀察者網訊）據路透社、美聯社等多家外媒4月17日報道，美國總統拜登預計當天晚些時候將在有“鋼鐵之都”之稱的匹茲堡向鋼鐵工人們發表講話時正式宣布，將當前對華鋼鋁關稅翻至3倍以上。

匹茲堡所在的賓夕法尼亞州是美國大選“戰場州”之一。此舉正值美國選戰升溫，不少媒體聯想分析拜登似乎“效仿”對手特朗普“老招”，通過保護主義政策鞏固藍領選票。不過，根據白宮的說法，自中國進口鋼鐵量僅占美國鋼鐵總需求的0.6%。

彭博社本月初曾刊文指出，中國并未尋求生產超過長期需求的鋼鐵，并不應該為美國鋼鐵價格疲軟負責。美聯社17日警告，貿然提升關稅可能會對已經面臨高通膨危機的美國帶來經濟風險，并可能連帶影響其他下游產業。

4月16日，美國賓夕法尼亞州克蘭頓，美國總統拜登在競選活動中發表講話 圖片來源：視覺中國

美國白宮網站17日發布所謂“事實清單”，宣稱將采取新的“歷史性行動”，保護美國鋼鐵制造業和造船業免受中國“不公平行為”的影響。其中第一條便是呼吁美國貿易代表辦公室（USTR）考慮將針對中國鋼鋁產品的現行“301條款”關稅稅率“翻至3倍”。

拜登此次建議提高的關稅最初由前任總統特朗普任內根據“301條款”征收。“301條款”指的是美國《1974年貿易法》第301條，該條款授權美國貿易代表對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，并可在調查結束后建議美國總統實施單邊制裁。白宮稱，目前美國對部分鋼鋁產品征收的平均關稅為7.5%。據一名美政府官員透露，拜登計劃將這個數字提高到25%。

根據“301條款”規定，在首次征收關稅的四年之后，須對實施的這些關稅進行復審程序。由現任貿易代表戴琪領導的審查原本應該在2023年底結束，但迄今尚未完成，遭到部分商業團體催促。據美國有線電視新聞網（CNN）17日報道，一名拜登政府高級官員說，預計審查工作將“很快”完成，拜登可能會根據審查結果采取行動“（加強）關稅的有效性”。

據悉，拜登17日將在賓夕法尼亞州匹茲堡訪問北美最大工會——美國鋼鐵工人聯合會（USW）總部并發表講話時宣布上述措施。地處“鐵銹帶”的賓州是美國煤炭、鋼鐵和機電產品等傳統工業的主要基地，USW又代表著北美鋼鐵行業近百萬工人，民主、共和兩黨均無法忽視這股強大的力量。

拜登這番高調的做法正是他在賓州為11月總統選舉造勢的一部分，4月16日至18日，他預計在此展開為期三天的拉票活動。賓州被視作6個關鍵搖擺州之一，2020年大選中，拜登在這里以微弱優勢勝過特朗普，拜登自己也正出身賓州東北部斯克蘭頓市，美媒稱，他訪問該州的次數比其他任何州都多。

“總統明白我們必須投資于美國制造業。”美國白宮國家經濟委員會（NEC）主任萊爾·布雷納德（Lael Brainard）對媒體做簡報時聲稱，中國鋼鐵工業“產能過剩”對美國鋼鋁產業的未來“構成嚴重風險”，拜登的呼吁將保護美國制造業免受所謂中國補貼和政策影響。

除了調高關稅，白宮17日宣稱將進一步與墨西哥合作，確保中國和其他國家的企業廠商無法通過將鋼鐵或鋁制品運往第三國，再轉運出口到美國市場來規避關稅。此外，白宮此番還回應了USW等五大工會上月提出的請愿，表示美國貿易代表正在對中國在海事、物流和造船業的所謂“不公平貿易行為”發起調查。

盡管白宮方面試圖向美媒解釋，他們此次加征關稅與特朗普不同，是“戰略性的、平衡的和有針對性的”，更多的是為了“保護”美國制造業，但不少美媒都在報道中提到了此舉可能為美國國內帶來重大經濟風險，而經濟問題已經拖累了拜登的政治命運。

美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）表示，批評者們認為，增加關稅只會適得其反，抬高美國消費價格并加劇通貨膨脹。美聯社指出，提高關稅后，鋼鐵和鋁價格可能會上漲，從而可能增加汽車、建筑材料和美國消費者其他主要商品的成本。《華盛頓郵報》直言，這項針對鋼鐵行業的措施可能會讓拜登的工會聽眾歡欣鼓舞，但這種做法也可能提高使用鋼鐵的其他行業的成本，而這些行業雇用的工人要多得多。

在美聯社看來，拜登在大選前夕轉向貿易保護主義政策的做法與其前任兼對手特朗普的做法如出一轍。CNBC說，拜登一直在加強有關對華經濟政策的言論，特朗普也是如此，他曾表示將考慮對所有中國進口商品征收60%的關稅。牛津經濟研究院的一項外部分析表明，實施特朗普提出的關稅可能會損害美國的整體經濟。

美媒注意到，最近一段時間以來，美國官員越來越頻繁地“抱怨”起中國制造業產能過剩。本月早些時候訪華的財政部長耶倫就一邊表態無意對華“脫鉤”，一邊反復提及、炒作中國傳統制造業和新能源產業的“產能過剩”問題，聲稱這“扭曲了全球市場”。

4月8日，北京，美國財長耶倫和美國駐華大使伯恩斯在京A啤酒廠品嘗啤酒 圖片來源：視覺中國

對此，彭博社4月3日曾刊發文章指出，中國并未尋求生產超過長期需求的鋼鐵。與其產量相比，它甚至不是一個特別大的鋼鐵出口國，中國并不應該為美國鋼鐵價格疲軟負責。根據白宮在其“事實清單”中的說法，自中國進口鋼鐵量僅占美國鋼鐵總需求的0.6%。

文章還表示，美國多年前對華征收的關稅也沒有阻止其國內金屬制造業就業崗位的減少。隨著美國進入后工業化、以服務業為導向的發展階段，美國鋼鐵消費已經見頂并正在下降，過去十年中誤導性的鋼鐵保護主義只增加了美國經濟其他領域的成本并降低了競爭力。

中國鋼鐵工業協會、中國有色金屬工業協會早先曾在一份聲明中表示，中國鋼鐵工業和鋁工業始終以滿足國內需求和實現高質量發展為核心目標。中國對美出口的鋼鋁產品占比不高、數量不多，兩國業界間的貿易與合作是基于中美鋼鋁產業較強的互補性，完全本著公平的市場化原則，不僅沒有對美國造成損害，而且惠及下游客戶，對美相關領域發展起到了推動作用。

聲明介紹，中國鋼鐵和鋁工業自2010年起開始淘汰落后產能，自2016年起貫徹落實供給側結構性改革，大幅壓減鋼鐵和電解鋁產能。截至目前，中國鋼鋁行業一直在嚴控新增產能，同時還設置了產能天花板，改革成效顯著，有力促進世界鋼鋁產業的健康和可持續發展。

至于美方對華加征關稅這一問題，中方也不止一次做出回應。中國外交部毛寧曾指出，中美經貿合作的本質是互利共贏，貿易戰、關稅戰沒有贏家，人為設限或者搞保護主義，只會干擾正常的貿易往來和產供鏈的穩定，不符合任何一方的利益。美方應當切實尊重市場經濟原則和國際貿易規則，為中美經貿合作創造良好的環境，而不是相反。

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