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玉淵譚天:歐盟接連發(fā)起反補貼調(diào)查,中方其實也有充足的反制手段
5月13日,歐盟委員會發(fā)布聲明稱,將結(jié)束對兩家中國企業(yè)的調(diào)查。
事情的起因是,此前,這兩家中企競標(biāo)歐盟成員國羅馬尼亞一太陽能項目,而歐盟委員會依據(jù)《外國補貼條例》,以“兩家企業(yè)都獲得了‘扭曲’歐盟市場的政府補貼”為由,對這兩家企業(yè)發(fā)起了反補貼調(diào)查。
由于企業(yè)承擔(dān)非常龐雜的舉證工作,且歐方未給予企業(yè)充足時間準(zhǔn)備材料,兩家中企被迫撤出該項目的公共采購?fù)稑?biāo)。
這是近三個月以來,又一起中國企業(yè)被迫退出歐盟國家項目競標(biāo)事件。
此前,歐盟委員會對參與保加利亞項目的中國企業(yè)發(fā)起反補貼調(diào)查,該企業(yè)同樣被迫退出競標(biāo)。
歐盟的《外國補貼條例》是2023年7月12日開始生效的,自生效以來,歐盟根據(jù)這一條例發(fā)起了三次深入調(diào)查,三次全部都是在針對中國企業(yè)。
譚主了解到,對于歐盟接連發(fā)起并叫囂不斷擴大對中國企業(yè)反補貼調(diào)查的行徑,中方其實也有充足的反制手段,如果歐洲繼續(xù)采取行動,中方很可能不得不采取一系列措施予以回?fù)?/strong>。
事實上,自去年以來,部分歐盟政客,就開始將“反補貼調(diào)查”掛在嘴邊。
去年9月,歐盟委員會主席馮德萊恩在發(fā)表年度“盟情咨文”時表示,“全球市場現(xiàn)在充斥著廉價的中國電動汽車。由于國家的巨額補貼,它們的價格被人為地壓低了,這正在扭曲我們的市場。”
由此,馮德萊恩宣稱,要對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查。
值得注意的是,一般來說,這種調(diào)查的發(fā)起流程應(yīng)該是先由產(chǎn)業(yè)界提出申訴,然后由政府專門機構(gòu)立案。而這一次,歐盟委員會是自行發(fā)起的調(diào)查。
這樣的行為,并不代表歐盟國家相關(guān)企業(yè)的利益。
當(dāng)時,歐洲最大汽車制造國——德國就對調(diào)查表示了明確反對,德國總理朔爾茨明確表示,來自中國的電動汽車將為德國車企提供創(chuàng)新驅(qū)動力。
就在朔爾茨訪華前,代表650家車企的德國汽車工業(yè)協(xié)會(VDA)公開表示,反對歐盟對中國電動汽車征收懲罰性關(guān)稅。
部分歐盟政客打著保護相關(guān)企業(yè)利益的旗號,實則是在傷害這些企業(yè)的利益。
那以馮德萊恩為首的部分歐盟政客炒作所謂反補貼調(diào)查的真實意圖,又是什么呢?一個細(xì)節(jié),足以說明問題:
去年7月,美國商務(wù)部長雷蒙多開始渲染中國電動汽車“威脅”美國國家安全。
過去幾年,馮德萊恩在一些問題上與美國政客亦步亦趨。這樣的行徑,引發(fā)了歐盟不少國家領(lǐng)導(dǎo)人的不滿。
今年3月,法國總統(tǒng)馬克龍就公開表示,歐盟委員會主席的職責(zé)是捍衛(wèi)整體利益,不能過度政治化。必須指出的是,這個即將卸任的委員會的情況根本不是這樣。
事實上,這些政客不僅是立場經(jīng)不起考驗,其說辭,也經(jīng)不起推敲。
炒作中國電動汽車接受“國家補貼”的馮德萊恩怕是忘了,歐洲國家在新能源領(lǐng)域的“補貼時代”,正是由自己開啟的——2023年2月1日,馮德萊恩正式推出《綠色協(xié)議工業(yè)計劃》,該計劃放寬了政府對企業(yè)補貼資金的限制,而這通常是歐盟單一市場(歐盟內(nèi)實現(xiàn)沒有內(nèi)部邊界的區(qū)域)規(guī)則所禁止的。
這一計劃原本是為了提高歐洲在清潔能源領(lǐng)域上的競爭力,但在具體實施過程中,卻出現(xiàn)了歧視性補貼的問題。
據(jù)統(tǒng)計,歐盟向電池制造商提供了30億歐元補貼。當(dāng)前,有至少7個歐盟國家為工業(yè)投資提供土地補貼;至少11個國家為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。
除了新能源行業(yè),歐洲在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也存在大量補貼的情況。
我們都知道,歐盟致力于推行積極的氣候政策,但這些年來,歐盟國家的農(nóng)業(yè)污染排放基本保持不變,這背后,就和補貼有關(guān)。
根據(jù)歐盟2023-2027年中期預(yù)算,歐盟直接支付給各成員國的農(nóng)業(yè)補貼為1940億歐元,年均388億歐元。而有研究表明,歐盟農(nóng)業(yè)補貼的82%或都流向高排放畜牧業(yè)。
正是這些補貼,讓農(nóng)業(yè)成了歐洲應(yīng)對氣候變化行為的“老大難”領(lǐng)域。
從這些數(shù)據(jù)中就能看出,部分歐盟政客叫囂著對中國企業(yè)發(fā)起反補貼調(diào)查,完全是單邊主義、雙標(biāo)主義的體現(xiàn)。
針對部分歐盟政客打壓中國企業(yè)的行徑,譚主了解到,中方準(zhǔn)備了充足的反制措施。
熟悉經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的沈倩律師告訴譚主,歐盟在包括葡萄酒、乳制品等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品上,都非常依賴中國市場。
我們剛才提到,歐盟在農(nóng)業(yè)上存在大量補貼的現(xiàn)象。事實上,去年9月,中國商務(wù)部就宣布對從歐盟進(jìn)口的馬鈴薯淀粉做出反補貼裁決,繼續(xù)征收反補貼稅。
沈倩表示,歐盟的補貼行為、傾銷行為導(dǎo)致中國國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)性損害,那么中方也有必要用實際行動,展現(xiàn)中方維護中國企業(yè)利益的決心。
事實上,除了農(nóng)產(chǎn)品之外,歐盟在航空器等領(lǐng)域,同樣依賴中國市場。
空客公司最近發(fā)布的報告預(yù)計,中國有望超過歐美,成為全球最大航空服務(wù)市場。這對于歐洲航空器公司而言,意味著機遇。
而某些歐盟政客意圖打壓中國,無疑是在“吃飯砸鍋”。
譚主了解到,中國業(yè)界對歐盟的補貼政策和惡劣做法非常不滿,認(rèn)為這嚴(yán)重地?fù)p害了中國產(chǎn)業(yè)的利益,呼吁政府利用一切手段予以反擊,包括發(fā)起反補貼反傾銷調(diào)查。
這樣的局面,讓譚主想到了這樣一件事:
2012年時,一些歐洲企業(yè)向歐盟委員會提交申訴,要求對中國光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。如果立案,這將是當(dāng)時中國歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端。
就在這個時候,時任德國總理默克爾站了出來,同歐盟委員會進(jìn)行交涉,促成了中歐企業(yè)之間的和解。
當(dāng)前,氣候危機是包括中歐在內(nèi),全球共同面臨的危機與挑戰(zhàn),中歐只有共同合作,才能應(yīng)對危機。是成為隨美起舞的政客,還是成為像默克爾一樣的政治家,這是擺在歐洲這些領(lǐng)導(dǎo)人面前的一道選擇題。
- 原標(biāo)題:獨家披露:歐盟接連發(fā)起反補貼調(diào)查,中方其實也有充足的反制手段
- 責(zé)任編輯: 范維 
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