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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】據(jù)伊通社、《德黑蘭時(shí)報(bào)》等伊朗媒體當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日報(bào)道，受大霧天氣影響，伊朗總統(tǒng)萊希當(dāng)天乘坐的直升機(jī)發(fā)生“硬著陸事故”，因通行困難和天氣條件惡劣，搜救行動(dòng)面臨挑戰(zhàn)。據(jù)央視新聞援引伊朗國家電視臺(tái)消息，伊朗總統(tǒng)萊希及伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)在直升機(jī)事故中罹難。

稍早前，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊安撫伊朗民眾“無需擔(dān)心”，他表示，國家和政府的工作不會(huì)受到影響。

墜機(jī)事故已經(jīng)引發(fā)全世界輿論的關(guān)注。事故發(fā)生前，伊朗和美國的關(guān)系就已經(jīng)瀕臨沖突的邊緣。萊希等人遇難的消息以及飛機(jī)事故的原因，將會(huì)嚴(yán)重影響伊朗后續(xù)的國內(nèi)政治局勢以及中東局勢發(fā)展，也可能會(huì)影響未來伊朗與美國是否能夠摸索出走出正在發(fā)生的多場危機(jī)。

觀察伊朗政治體制，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多復(fù)雜而不同尋常之處，終身任職制的最高領(lǐng)袖和民選產(chǎn)生的總統(tǒng)，從不同角度上來說都是“國家元首”，但兩者意義卻完全不同。

上海外國語大學(xué)中東研究所韓建偉副教授告訴觀察者網(wǎng)，伊朗是伊斯蘭宗教學(xué)者治國體制（波斯語音譯為法基赫制度），其最主要的特征就是政教合一，由足夠?qū)W識(shí)與威望的宗教學(xué)者出任最高領(lǐng)袖，在伊朗國家中享有最高的權(quán)力與地位。相對于宗教機(jī)構(gòu)與勢力，民選機(jī)構(gòu)明顯處于弱勢地位。總統(tǒng)被視為伊朗第二號(hào)政治人物，實(shí)際上并不能掌握伊朗內(nèi)政外交的決策權(quán)，其權(quán)力受制于最高領(lǐng)袖。

萊希被外界普遍視為伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊可能的接班人，韓建偉認(rèn)為，這種猜測有一定的準(zhǔn)確性，除了有哈梅內(nèi)伊也是從總統(tǒng)成為最高領(lǐng)袖的先例可循，萊希自擔(dān)任總統(tǒng)以來，與哈梅內(nèi)伊、伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)之間的關(guān)系總體上比較和諧，并無意見不一，作為強(qiáng)硬保守派代表人物，萊希是深得哈梅內(nèi)伊信任與器重的。

正因如此，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在最新的一篇分析中指出，盡管萊希只是“二號(hào)人物”，但他不幸遇難仍將動(dòng)搖伊朗政壇根基。除了需要在短時(shí)間內(nèi)迅速尋找一位新總統(tǒng)、在當(dāng)前紛亂復(fù)雜的中東形勢下對抗美以等國之外，還需要防止經(jīng)濟(jì)再度下滑以及國內(nèi)觸發(fā)內(nèi)斗而陷入混亂的可能性。

報(bào)道還假設(shè)性地認(rèn)為，雖然一些伊朗人已開始懷疑以色列人，且以色列過去有許多暗殺伊朗人士的“不良紀(jì)錄”，但還從未暗殺過一國的國家元首，因?yàn)檫@樣的舉動(dòng)是“明確的戰(zhàn)爭行為”，勢必引發(fā)伊朗激烈反應(yīng)，倘若果真如此，那將是“愚蠢之舉”。

伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊（左）和伊朗總統(tǒng)萊希 資料圖

伊朗政體有這些特點(diǎn)

觀察者網(wǎng)專欄作家、西北大學(xué)以色列研究中心主任王晉指出，伊朗政權(quán)實(shí)行政教合一體制，其有三大特征：

一是國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等全面伊斯蘭化，“神權(quán)高于民權(quán)”，立法權(quán)只屬于真主；

二是實(shí)行“毛拉治國”，憲法明確規(guī)定“教士依據(jù)古蘭經(jīng)和真主的傳統(tǒng)發(fā)揮永恒的領(lǐng)導(dǎo)作用”。國家最高領(lǐng)袖由“公正的、虔誠的、明于時(shí)勢的、勇敢的、有組織能力、有遠(yuǎn)見的、為大多數(shù)人民承認(rèn)并接受為領(lǐng)袖的教士”擔(dān)任；

三是推行“伊斯蘭民主制”，既實(shí)行普選制（中央和地方議會(huì)、總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生）和三權(quán)分離，又設(shè)立了許多非完全選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)，如司法總監(jiān)（司法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，由領(lǐng)袖直接任命）、憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)（簡稱“憲監(jiān)會(huì)”，負(fù)責(zé)審查和監(jiān)督總統(tǒng)、議會(huì)以及專家會(huì)議等選舉、議會(huì)通過的法案是否符合憲法。共12名成員，其中一半為教士，另一半由領(lǐng)袖任命）、確定國家利益委員會(huì)（負(fù)責(zé)解決議會(huì)和憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)之間的分歧，主席由領(lǐng)袖任命）等。

這些機(jī)構(gòu)權(quán)力凌駕于世俗機(jī)構(gòu)之上，屬于“超政府力量”。在這一體制中，領(lǐng)袖居于核心地位，是伊朗伊斯蘭政權(quán)的象征。

伊朗最高領(lǐng)袖擁有“最終權(quán)力”

伊朗最高領(lǐng)袖，又稱伊斯蘭革命領(lǐng)袖、伊朗最高精神領(lǐng)袖，是伊朗實(shí)際上的國家元首和軍事統(tǒng)帥。作為奉行神權(quán)政治的伊朗領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)伊朗憲法，最高領(lǐng)袖是伊朗在宗教上及政治上的最高領(lǐng)導(dǎo)人及伊朗軍事力量的最高統(tǒng)帥，地位和權(quán)力凌駕于直接選舉產(chǎn)生的伊朗總統(tǒng)，并終生任職。

伊朗最高領(lǐng)袖由一個(gè)88名伊斯蘭教神職人員組成的“專家委員會(huì)”按照憲法選舉、監(jiān)督乃至罷免，其候選人資格則由現(xiàn)任伊朗最高領(lǐng)袖任命的“憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)”予以審查。

伊朗的“專家委員會(huì)”由全民選出，如果最高領(lǐng)袖逝世或者無法行使職權(quán)，那么“專家委員會(huì)”將會(huì)選出新一任的最高精神領(lǐng)袖。表面上看，這是個(gè)監(jiān)督最高領(lǐng)袖的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是“憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)”有權(quán)審查“專家委員會(huì)”候選人資格，因此最高領(lǐng)袖完全可以通過“憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)”，來左右該委員會(huì)的人員構(gòu)成。“專家委員會(huì)”每年舉行一次年會(huì)，由于伊朗獨(dú)特的“教法家監(jiān)國”體制，最高領(lǐng)袖在伊朗國內(nèi)統(tǒng)領(lǐng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和軍事方面的最高權(quán)威，因此“專家委員會(huì)”無疑具有極其重要的地位。

美國公共電視網(wǎng)（PBS）指出，根據(jù)伊朗憲法，最高領(lǐng)袖負(fù)責(zé)劃定和監(jiān)督“伊朗伊斯蘭共和國的總體政策”，這意味著他確定了伊朗內(nèi)外政策的基調(diào)和方向。最高領(lǐng)袖也是武裝部隊(duì)的總司令，并控制伊朗的情報(bào)和安全行動(dòng)，只有他才能宣布戰(zhàn)爭或和平。同時(shí)，他還有權(quán)任命和解雇司法部門的領(lǐng)導(dǎo)人、國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人以及伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的最高指揮官。

半島電視臺(tái)曾在一篇介紹伊朗復(fù)雜政治體系的文章中這樣總結(jié)歸納稱，一個(gè)顯而易見的事實(shí)是：在伊朗，最高領(lǐng)袖這一職位擁有“最終的權(quán)力”。

伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊 圖自澎湃影像

伊朗總統(tǒng)民選產(chǎn)生，但實(shí)際是“二號(hào)人物”

伊朗總統(tǒng)是伊朗伊斯蘭共和國的國家元首和政府首腦，一般也被視為伊朗政策的實(shí)際決策者，但任職終身的伊朗最高領(lǐng)袖在伊朗國內(nèi)乃至整個(gè)伊斯蘭什葉派世界有著更高的地位和更強(qiáng)的號(hào)召力，伊朗總統(tǒng)實(shí)際上只是伊朗政治生活中的第二號(hào)人物，其地位在國家最高宗教領(lǐng)袖之下。

上海外國語大學(xué)中東研究所韓建偉副教授也指出，伊朗是存在民選機(jī)構(gòu)的，如總統(tǒng)、議會(huì)都是由民眾選舉產(chǎn)生的。相對于宗教機(jī)構(gòu)與勢力，民選機(jī)構(gòu)明顯處于弱勢地位。總統(tǒng)被視為伊朗第二號(hào)政治人物，實(shí)際上并不能掌握伊朗內(nèi)政外交的決策權(quán)，其權(quán)力受制于最高領(lǐng)袖。

半島電視臺(tái)介紹稱，伊朗最高領(lǐng)袖直接控制著大部分外交和國內(nèi)政策，以及武裝部隊(duì)和司法機(jī)構(gòu)，而伊朗總統(tǒng)的主要任務(wù)之一是制定國家的經(jīng)濟(jì)議程。

根據(jù)伊朗憲法，總統(tǒng)候選人需要得到“憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)”的批準(zhǔn)，而在選舉結(jié)束之后，總統(tǒng)也需要由最高領(lǐng)袖任命，只有得到領(lǐng)袖的委任函，當(dāng)選總統(tǒng)方能正式宣誓就職。

萊希深得哈梅內(nèi)伊信任器重，會(huì)是接班人？

現(xiàn)任伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，在1981年至1989年曾擔(dān)任伊朗總統(tǒng)，1989年6月，伊朗“專家委員會(huì)”委任他繼承已故的霍梅尼為伊朗最高領(lǐng)袖。此二人，也是自1979年伊朗伊斯蘭共和國成立以來僅有的兩位擔(dān)任最高領(lǐng)袖的人。

哈梅內(nèi)伊，也被形容為三位對伊朗伊斯蘭共和國具有重大影響力的人物之一，另外兩位則是伊朗伊斯蘭共和國創(chuàng)始人霍梅尼和上世紀(jì)90年代的總統(tǒng)拉夫桑賈尼。

現(xiàn)任伊朗總統(tǒng)萊希于1960年出生在伊朗什葉派穆斯林圣城馬什哈德的一個(gè)宗教家庭，5歲時(shí)失去了父親，但追隨父親的腳步成為一名神職人員。萊希還是圣城庫姆宗教神學(xué)院的一名年輕學(xué)生時(shí)，參加了1979年伊朗伊斯蘭革命中反西方的抗議活動(dòng)。

伊朗總統(tǒng)萊希 圖自IC Photo

在神學(xué)院畢業(yè)后，萊希投身司法界，被認(rèn)為在1988年伊朗全國性抗議活動(dòng)中參與處決大批反政府抗議人士。作為宗教學(xué)者和哈梅內(nèi)伊門生，萊西在司法界地位不斷攀升：2004年擔(dān)任伊朗司法部副負(fù)責(zé)人，2014年被任命為檢察長，2019年被任命為伊朗司法部長。

在2021年大選中打敗其他候選人成為伊朗第八任總統(tǒng)后，萊希一直在國際和國內(nèi)議題上與哈梅內(nèi)伊保持一致立場，對伊朗核問題、反對西方和以色列問題、中東戰(zhàn)略等問題持強(qiáng)硬態(tài)度。

韓建偉告訴觀察者，現(xiàn)任伊朗總統(tǒng)萊希跟以往總統(tǒng)最大的差異在于，萊希被外界普遍視為伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊可能的接班人。現(xiàn)任最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也有擔(dān)任總統(tǒng)的履歷，然后從總統(tǒng)成為最高領(lǐng)袖，因此萊希成為最高領(lǐng)袖是有先例可循的。

2021年伊朗總統(tǒng)大選，當(dāng)時(shí)萊希面臨的主要競爭對手都被最高領(lǐng)袖下屬的“憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)”提前排除了競選資格，萊希因此才順利當(dāng)選。萊希當(dāng)選后，伊朗總統(tǒng)與最高領(lǐng)袖、伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)之間的關(guān)系總體上比較和諧，沒有出現(xiàn)像前任總統(tǒng)那樣跟最高領(lǐng)袖意見不一致的情況。這也證明，萊希作為強(qiáng)硬保守派代表人物，是深得最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊信任與器重的，外界的猜測大概率是正確的。