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【文/觀察者網 楊蓉】

當地時間5月20日，設在荷蘭海牙的國際刑事法院（ICC）的首席檢察官卡里姆·汗（Karim Khan）宣布，他已要求法院向以色列總理內塔尼亞胡、防長加蘭特以及三名巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）領導人發出逮捕令。此前有美國議員警告，針對以領導人的逮捕令一旦發出，美國將立即對ICC展開報復，相關立法已在醞釀之中。

卡里姆·汗說，根據其辦公室收集和審查的證據，他有合理的理由認為，內塔尼亞胡、加蘭特，以及葉海亞·辛瓦爾（哈馬斯加沙地帶領導人）、穆罕默德·迪亞卜·馬斯里（哈馬斯下屬武裝派別卡桑旅領導人）和伊斯梅爾·哈尼亞（哈馬斯政治局領導人），至少在本輪巴以沖突后發生在加沙地帶的一系列戰爭罪和危害人類罪負有刑事責任。

從聲明來看，卡里姆·汗對內塔尼亞胡和加蘭特的指控主要包括將饑餓作為一種戰爭手段，例如拒絕人道主義救援物資進入加沙，以及故意針對加沙平民的襲擊殺戮和集體懲罰行為。他表示，這造成了嚴重影響和巨大痛苦，令包括婦女兒童在內的巴勒斯坦死亡人數不斷增加。

卡里姆·汗針對哈馬斯的指控則包括大規模滅絕和謀殺、劫持人質、“實施酷刑以及強奸等性暴力行為”。卡里姆·汗去年12月訪問了以色列和巴勒斯坦，他20日在聲明中稱，自己親眼目睹了“這些襲擊的毀滅性場面，以及今天提交的申請中所指控的無恥罪行的深遠影響……這些行為需要問責”。

卡里姆·汗20日發布視頻聲明截圖

卡里姆·汗向ICC巴勒斯坦國局勢第一預審分庭發出上述申請。美聯社20日指出，一個由三名法官組成的預審小組將審議證據并決定是否可以推進訴訟程序，這一過程平均需要兩個月。英國廣播公司（BBC）說，ICC在過去三年中一直在調查以色列在巴勒斯坦被占領土上的行動，最近也調查了哈馬斯的行動。

《以色列時報》稱，這是一個前所未有，且極具爭議性的舉動。美聯社分析，由于以色列不是ICC成員國，即使發出逮捕令，內塔尼亞胡和加蘭特也不會立即面臨被起訴的風險，但卡里姆·汗的聲明加深了以色列在推進戰爭過程中的孤立狀態，而且逮捕的威脅可能會使以色列領導人難以出境活動。

另一方面，辛瓦爾和馬斯里目前據信都藏身在加沙地帶，哈尼亞的辦公室則設在卡塔爾多哈。

哈馬斯稱此舉鼓勵“劊子手”，以色列稱將成立“特別指揮中心”應對

據路透社20日報道，以色列和哈馬斯都譴責了卡里姆·汗申請簽發逮捕令的舉動。哈馬斯高級官員薩米·阿布·祖赫里（Sami Abu Zuhri）表示，這是“將受害者與劊子手等同起來”，將鼓勵以色列繼續其“滅絕戰爭”。

以色列外交部長卡茨20日則在社交媒體上宣布，以外交部將設立一個“特別指揮中心”應對此事。他表示，該“特別指揮中心”將由“所有專業實體”組成，旨在“打擊主要為了束縛以色列的手腳和阻止其行使自衛權的決定”。

卡茨說，他還計劃與世界各主要國家的外長通話，敦促他們反對卡里姆·汗的決定，并表態不會對以色列領導人執行潛在逮捕令。根據規定，ICC成員國有義務在通緝對象踏上其領土時逮捕他們，將其引渡至海牙，而這包括以色列最親密盟友中的許多國家，如德國和英國。

卡茨社交媒體截圖

以色列戰時內閣成員、反對黨國家團結黨領導人、前防長本尼·甘茨20日還聲稱，以色列正在發動“現代史上最正義的戰爭之一”，以“最嚴格”的道德準則作戰，并擁有能夠自我調查的強大司法機構。

早在去年11月，卡里姆·汗就證實，他正在對約旦河西岸、加沙地帶和東耶路撒冷可能發生的戰爭罪進行調查，調查始于2021年3月，可追溯到2014年6月13日。卡里姆·汗當時表示，鑒于10月7日新一輪巴以沖突爆發，該調查將“延伸到10月7日以來敵對行動和暴力的升級”。

今年4月底，《以色列時報》《耶路撒冷郵報》等多家以媒援引消息人士放風說，ICC或在最近幾天對內塔尼亞胡、加蘭特和以國防軍參謀長哈勒維發出逮捕令。當時報道稱，內塔尼亞胡“正不斷打電話”給美國總統拜登，希望后者出面予以阻止。當地時間4月29日，白宮終于發聲，稱美國“不支持”ICC針對加沙沖突的調查。

與此同時，美方官員和議員也一齊上陣，紛紛施壓ICC不要對以高層發布逮捕令。美國“政客”新聞網5月6日報道，一個由12名美國共和黨參議員組成的小組4月24日向卡里姆·汗發出一封措辭嚴厲的警告信，稱ICC發布潛在通緝令的做法是“非法”且“缺乏法律依據”的；如果ICC真的簽發通緝令，美國將對該法院和雇員，連帶其家人施以“嚴厲制裁”。

信中威脅道：“你針對以色列，我們就針對你。我們將終止美國對ICC的一切支持，制裁你的雇員和同事，禁止你們和你們的家人進入美國。我們已經警告過了。”俄衛星通訊社電臺主持人加蘭·尼克松（Garland Nixon）5月7日在其節目中將這封警告信稱為“黑手黨式的威脅”：“我得表揚他們，這就是摘下面具的美帝國主義。”

警告信落款截圖

對此，ICC本月3日在其社交媒體上發布聲明，要求停止一切“企圖對其公職人員施加阻撓、恐嚇和不當影響”的行為。

聲明稱，卡里姆·汗辦公室知曉外界對其調查的關注，歡迎來自國家、官員、非政府組織和學者等民間人士的評論、交流和參與，但若有人“威脅報復”法院及其工作人員，將損害調查的獨立性和公正性。這類威脅，即便未付諸行動，也涉嫌違反《國際刑事法院羅馬規約》。

據新華社此前報道，ICC是唯一有權以戰爭罪、種族滅絕罪、危害人類罪等罪名起訴個人的常設國際法院，但需要依靠《羅馬規約》120多個締約國執行緝捕法令，不能缺席審判被告人。

美國有線電視新聞網（CNN）20日報道提到，以色列和美國早已退出《羅馬規約》。不過，在巴勒斯坦領導人于2015年正式同意接受《羅馬規約》的約束后，ICC主張對加沙、東耶路撒冷和約旦河西岸擁有管轄權。

同樣設在海牙，聯合國國際法院（ICJ）先前就南非等國指控以色列政府在加沙地帶實施種族滅絕舉行聽證會。國際法院通常解決國家間爭端，對個人沒有管轄權。

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