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（文/觀察者網 陳思佳）五年前，澤連斯基正式成為第六任烏克蘭總統。這位喜劇演員出身的領導人經歷了一個非同尋常的總統任期，先后遭遇與美國前總統特朗普的“通烏門”丑聞、新冠疫情、俄烏沖突等危機。但如今，澤連斯基正面臨就任以來最大的政治挑戰：在不舉行選舉的情況下繼續掌權。

當地時間5月20日，澤連斯基的五年總統任期屆滿。但英國廣播公司（BBC）報道稱，由于俄烏沖突持續，烏克蘭政府發布了戒嚴令，烏克蘭新一屆總統選舉已無限期推遲。因此，在本屆任期結束后，澤連斯基仍將繼續履行烏克蘭總統的職責。

這使得基輔產生了“焦慮情緒”。《基輔獨立報》稱，烏克蘭憲法對總統權力延長的規定較為模糊，澤連斯基留任引發了烏克蘭國內爭議。反對者認為，澤連斯基不應該推遲總統選舉。支持者則表示，澤連斯基履職至戒嚴令結束符合“權利連續性”的原則。

目前，戰爭和在烏克蘭國內受歡迎的程度讓澤連斯基得以繼續掌權。烏克蘭基輔國際社會學研究所的民調結果顯示，當前澤連斯基在烏克蘭國內的支持率下降至64%，但近70%的烏克蘭人認為澤連斯基應該在戰爭期間留任。

烏克蘭總統澤連斯基 圖源：視覺中國

分析人士認為，這表明多數烏克蘭人依然支持澤連斯基，他領導的政府具備較高合法性，繼續掌權不會引發太多批評。但分析人士也警告稱，俄軍正在進攻哈爾科夫等地，如果烏軍在前線遭遇重大失敗，無論正式的法律地位如何，澤連斯基的合法性問題幾乎肯定會遭到強烈質疑。

作為烏克蘭最主要的軍事援助供應國，美國國務卿布林肯14日訪問基輔時稱，烏克蘭可以在所有烏克蘭人認為時機成熟的時候舉行選舉。俄羅斯則第一時間指責澤連斯基已失去合法性，俄常駐聯合國代表涅邊賈21日表示，澤連斯基的合法任期已經結束，“任何潛在的沖突調解人都要考慮到這一點。”

憲法規定模糊，澤連斯基掌權合法性引爭議

澤連斯基于2019年4月當選烏克蘭總統，并于同年5月就職。據《基輔獨立報》報道，如果沒有戒嚴令，烏克蘭原本應該在2023年10月29日舉行議會選舉，在2024年3月31日舉行新一屆總統選舉，澤連斯基的任期將在當地時間5月20日結束。

但2022年2月24日俄烏沖突爆發后，烏克蘭實行了戒嚴令，明確禁止在此期間舉行總統、議會和地方選舉。根據烏克蘭憲法規定，議會的權力必須延長到戒嚴令結束，但對總統的權力則沒有類似的明確規定。

烏克蘭憲法的模糊性使得澤連斯基繼續掌權引發爭議。反對者認為，烏克蘭憲法的地位高于戒嚴令，總統選舉不應該被推遲。澤連斯基的前盟友、烏克蘭前議長德米特羅·拉祖姆科夫2月曾表示，澤連斯基應當將權力移交給議長，由議長擔任代理總統，直至選出新總統。

支持澤連斯基掌權的人則認為，戰時不可能安全地舉行選舉。烏克蘭政策與法律改革中心憲法專家尤利婭·基里琴科表示：“戒嚴令期間，我們無法舉行選舉，選民的權利無法得到保護。言論自由和集會自由受到戒嚴令限制，不可能為反對派提供競爭環境。”

財政問題同樣限制了烏克蘭舉行選舉的能力。烏克蘭國家通訊社稱，根據烏克蘭中央選舉委員會估計，總統選舉將花費54億格里夫納。在戰爭造成重大經濟挑戰的當下，這筆額外開支不僅會成為沉重的財政負擔，而且會引起烏克蘭公眾的憤怒。

4月19日，澤連斯基視察頓涅茨克地區烏軍陣地 圖源：視覺中國

烏克蘭憲法法院前院長斯坦尼斯拉夫·舍甫丘克還表示，烏克蘭憲法禁止在戒嚴期間舉行任何選舉，相關規則顯然適用于總統選舉，“根據憲法第108條，總統應履行職責至下一任總統就職。烏克蘭憲法已經保證，和平時期或戰爭時期都不可能出現權力真空。”

烏克蘭1996年憲法起草者之一、前副總理羅曼·別斯梅爾特內對英國《經濟學人》雜志表示，只要戒嚴令有效，澤連斯基就能夠繼續掌權，不會引發憲法危機。他聲稱，盡管憲法委員會成員立場不一，但烏克蘭憲法在起草之初就考慮了與俄羅斯發生沖突的可能性。

《經濟學人》稱，今年2月的民調顯示，在烏克蘭武裝部隊前總司令扎盧日內被解職后，烏克蘭民眾對澤連斯基的信任有所下降，支持率降至65%，較去年12月的77%有明顯下滑。46%的受訪者認為烏克蘭局勢正朝著錯誤方向發展，44%的受訪者認為局勢朝著正確的方向發展。

但截至當前，多數烏克蘭人還沒有對澤連斯基繼續掌權提出質疑。民調結果顯示，67%的烏克蘭人反對在戰爭期間舉行選舉，69%的烏克蘭人認為澤連斯基應該繼續履職。

烏克蘭政治分析人士弗拉基米爾·費森科和維塔利·巴拉對《基輔獨立報》表示，澤連斯基的支持率保持在50%以上，表明澤連斯基政府仍具有較高的合法性。他們指出，只有在前線遭遇重大失敗或達成有嚴重爭議的和平協議時，澤連斯基政府的合法性才會遭到動搖。

此前，澤連斯基已于5月9日簽署法案，再次將烏國家戰時狀態和總動員令延長90天至8月11日，這被視為其確保在5月20日后繼續掌權的重要舉措。

但現在的沖突形勢對俄羅斯更加有利，俄羅斯國防部20日發布消息稱，俄軍繼續在哈爾科夫地區向烏軍防御縱深推進。此外，俄軍完全控制了盧甘斯克地區別洛戈羅夫卡定居點，并占據更有利的防線。烏克蘭哈爾科夫州副軍事行政長官謝緬努哈稱，俄軍仍在進攻該州沃夫昌斯克市，烏軍目前控制該市60%的地區。

5月16日，哈爾科夫地區的烏軍炮兵陣地 圖源：IC photo

《經濟學人》稱，自5月10日以來，俄軍取得了驚人的進展，輕松突破了烏軍在哈爾科夫州的第一道防線，迫使烏軍提前部署后備力量，在烏克蘭東北部開辟了一條新戰線。如果烏軍在前線的形勢進一步惡化，澤連斯基的合法性問題幾乎必然會遭到強烈質疑。