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【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】6月13日，歐盟法院對(duì)匈牙利開出一份罰單，勒令其一次性支付2億歐元，如延遲支付則需每日支付100萬歐元的罰金。

根據(jù)歐盟法院的聲明，這份罰單是對(duì)匈牙利未遵守該法院2020年的判決的懲罰。

2020年12月，歐盟法院裁定匈牙利不尊重歐盟法律，拒絕未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入匈牙利的人申請(qǐng)庇護(hù)的權(quán)利，并將他們非法拘留在匈牙利與塞爾維亞邊境的“過境區(qū)”。

聲明稱，歐盟委員會(huì)以匈牙利未履行義務(wù)為由提起新的訴訟，要求對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。

根據(jù)歐盟法律，歐盟委員會(huì)或其他歐盟成員國可以對(duì)未按歐盟法律承擔(dān)規(guī)定義務(wù)的成員國提起訴訟。

歐盟法院認(rèn)為，匈牙利的確沒有采取必要措施，且其行為無視真誠合作原則，蓄意規(guī)避應(yīng)履行的義務(wù)；對(duì)歐盟法律的統(tǒng)一性構(gòu)成了嚴(yán)重威脅；對(duì)尋求庇護(hù)者的利益以及公共利益產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。

歐盟法院文件（截圖）

一切還要從改變歐洲大陸的2015年說起。美聯(lián)社稱，當(dāng)年，超過一百萬主要來自敘利亞和伊拉克的難民經(jīng)地中海涌入歐洲，在歐洲引發(fā)了人道主義危機(jī)和政治危機(jī)。

這些難民多數(shù)經(jīng)由希臘、意大利等“門戶國家”前往歐洲其他國家。為了減輕希臘和意大利接收難民和移民的壓力，歐盟在2015年制定了一份安置計(jì)劃。歐盟國家同意16萬名尋求庇護(hù)的難民在歐盟內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

一些國家張開了雙臂，而另一些國家則豎起了圍墻，關(guān)閉了邊界，匈牙利就是其中之一。它投票否決了歐盟安置計(jì)劃中的強(qiáng)制性配額，完全不接受任何難民。

2015年６月，為阻止非法移民入境，匈牙利政府決定，沿匈牙利和塞爾維亞邊境線修建４米高的圍墻。同年９月，匈牙利法律引入“大規(guī)模移民引發(fā)的危機(jī)狀態(tài)”這一概念。

2016年３月，匈牙利政府宣布全國進(jìn)入移民危機(jī)狀態(tài)。

對(duì)于那些沒有按照配額接收難民的國家，歐盟委員會(huì)于當(dāng)年5月發(fā)出了罰單：每拒絕一人就罰款25萬歐元。不過，匈牙利拒絕繳納罰款，并稱這是“不可接受的”。

2018年，匈牙利國會(huì)還通過與打擊非法移民措施相關(guān)的一攬子法律修正案。修正案涉及包括憲法、刑法在內(nèi)的9項(xiàng)法律，被一些歐洲媒體稱為“史上最嚴(yán)”的移民法案之一。

2016年10月，200多名難民向匈牙利邊境行進(jìn)。

由于歐盟國家對(duì)2015年的難民潮準(zhǔn)備不足，庇護(hù)系統(tǒng)崩潰。此后，歐盟便開始著手修改移民和尋求庇護(hù)方面的法規(guī)。

2020年9月23日，歐盟委員會(huì)正式提出《移民與難民庇護(hù)公約》草案，希望在歐盟成員國中建立起一套統(tǒng)一、平衡且高效的難民庇護(hù)和遣返機(jī)制，以避免再次出現(xiàn)人道主義危機(jī)。然而，匈牙利一直抵制“強(qiáng)制團(tuán)結(jié)”制度，聲稱這將迫使匈牙利違背自己的意愿接受移民。

今年5月，歐盟理事會(huì)正式批準(zhǔn)了歐洲移民和庇護(hù)法改革方案，匈牙利依舊表示反對(duì)。

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