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【文/觀察者網 張菁娟】自去年起，在美國主推下，西方一直在討論如何動用俄羅斯資產幫助烏克蘭，但一些歐洲國家對此舉的合法性及其將開創(chuàng)的先例持謹慎態(tài)度。

據英國《金融時報》報道，歐盟外長6月24日將開會討論一個法律變通方案，以避開匈牙利對用今年俄羅斯凍結資產所產生利潤為烏克蘭購買武器的否決，此舉還可能為七國集團（G7）向烏克蘭支付500億美元（折合人民幣約為3629.1億元）掃清道路。

當天，多名歐盟外交官表示，歐盟決定將俄羅斯中央銀行被凍結資產所產生的14億歐元利潤轉入烏克蘭援助基金，這是歐盟使用俄被凍結資產利潤的首筆款項。按計劃，首批款項將發(fā)放至德國、捷克和丹麥。這些國家將采購相關產品，用于向烏克蘭提供援助。

而此次歐盟批準使用俄央行被凍結資產的決定，實則繞開了持反對意見的匈牙利。

歐盟外交政策負責人博雷利告訴《金融時報》，匈牙利不應就如何使用俄羅斯凍結資產的利息發(fā)表意見。

他稱，由于匈牙利對早先達成的將俄羅斯被凍結資產的收益留出一部分的協議投了棄權票，因此它“不應參與使用這筆錢的決定”。

博雷利補充說，這種變通辦法“與每項法律決定一樣復雜，但卻行得通”。

博雷利（視覺中國）

報道稱，在盧森堡舉行的會議上，歐盟外長們沒有對這一法律變通方案提出質疑。這可能是G7領導人達成協議并在年底前向烏克蘭發(fā)放500億美元貸款的關鍵所在。

本月早些時候，G7國家領導人在意大利舉行的峰會上達成了一項政治協議，將利用被凍結的俄羅斯資產的利息，為烏克蘭提供約500億美元的貸款。根據協議，從明年起俄羅斯被凍結資產所產生的利潤將用于償還貸款。

報道認為，通過歐盟的變通法子繞過匈牙利可以消除一個障礙，使得G7在12月前為烏克蘭籌集500億美元貸款的努力簡單化，保證貸款的支付。

然而，歐盟官員表示，匈牙利仍可以阻止歐盟針對俄羅斯資產的制裁，因為這一決定需要每六個月由歐盟27個成員國一致進行更新。

報道稱，匈牙利長期以來一直反對歐盟向烏克蘭提供軍事支持，還阻止了另外7項與對烏援助有關的決定，價值約66億歐元（折合人民幣約為514.6億元）。對于歐盟的變通方案，匈牙利外交部長西雅爾托當天在盧森堡參加歐盟外長會議時表示，歐盟無視匈牙利的反對向烏克蘭撥款，并提議向烏克蘭派遣軍事訓練員，這些行為已經開始跨越紅線。

俄羅斯盧布硬幣

俄烏沖突全面爆發(fā)后，作為對俄制裁的一部分，西方國家凍結了約3000億美元（折合人民幣約為21719.1億元）的俄羅斯央行海外資產，其中三分之二以上被凍結在歐盟，約2000億歐元（折合人民幣約為15591.6億元）。

歐盟境內約90%的被凍結俄資產由總部位于比利時的歐洲清算銀行控制，這批資產每年產生約30億歐元利息。

上個月（5月21日），歐盟理事會批準了多項涉及歐盟交存國機構將被凍俄資產緊急收入的凈利潤用于對烏克蘭的進一步軍事支持以及用于烏克蘭的國防工業(yè)能力和重建的保證性法規(guī)。

根據法規(guī)，利潤當中的90%由交存國機構一年分兩次轉入歐盟預算，將直接存入歐洲和平基金，用作對烏克蘭的軍事援助資金，另外10%將用于歐盟預算支持下的歐洲烏克蘭重建計劃；交存國機構可以將俄羅斯資金所有利潤的10%用于管理自己的潛在風險。

此外，資金用途將每年進行審查，第一次審查將在2025年1月1日之前進行。

對于動用俄羅斯資產一事，俄方曾多次警告西方。俄總統新聞秘書佩斯科夫此前在一次簡報會上強調，動用俄資產收益的行為只是沒收俄資產的“縮減版”，同樣是違法征用，將帶來后果。

他稱，歐盟打算將俄方遭凍結資產收益用于支持烏克蘭的行為“違反了國際金融和經濟體系的所有規(guī)則和準則”。

“歐盟國家是謹慎的：它們了解這種決定的潛在危險，也了解不可避免的潛在后果對它們的危險。”佩斯科夫表示，俄羅斯現在將仔細監(jiān)督所有這些措施將如何實施，在對后果進行評估后，將以最符合俄利益的方式作出回應。

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