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莫辛德羅表示，在過去的兩三年里，有數千名中國公民的商務和工作簽證申請被拒，還有許多人因為“害怕被拒”而直接放棄申請，這令許多依賴中國工程師和技術人員的印度工廠舉步維艱。“當前的過程令人痛苦，帶來了不確定性，阻礙了我們擴大規模和增值的愿望。”

“即使是在美國這些公司工作多年的中國公民也面臨挑戰，大多是遭到拒絕。”莫辛德羅說，“這不僅傷害了中國大陸企業，也主要傷害了正在印度建廠的美國、英國、中國臺灣、日本和印度企業。”

《金融時報》26日說，負責監督簽證發放的印度外交部和內政部沒有回應有關簽證申請積壓的置評請求。不過，此前《經濟時報》17日曾引述印度行業人員說法稱，目前有4000至5000份來自中企管理人員的簽證申請正等待印度政府批準，這阻礙了印度電子制造業的擴張計劃。

“沒有中方人員不行”

“沒有其他地方可以提供（印度）所需的優質專家。”《印度簡報》20日指出，印度制造工業很大程度上倚賴來自中國大陸的優質專業技術人員，因為其薪酬相對更低，但專業水平又更過關。報道說，即使是在電子產品領域處于世界領先地位的、在印度經營的中國臺灣制造商，也需要尋求中國大陸專家的幫助。

《印度快報》20日則分析，印度電氣和電子制造行業需要中國專業人才，還因為印度該領域的大多數關鍵零部件都嚴重依賴中國供應。印度政府官方數據顯示，在從中國進口的價值近1000億美元的產品中，近60%是工程和電子產品，這些產品在完成印度的出口訂單方面發揮著關鍵作用。

這家印媒還披露，由于擔心對華簽證發放延遲導致出口訂單無法完成，印度國內業界已經在多個場合向印度至少兩個部門——印度電子和信息技術部（MeitY）與印度商業和工業部——提出了擔憂。

2023年5月8日，印度大諾伊達，一名工人在海爾電器印度工廠進行焊接（彭博社）

“我們正在推遲生產。”印度出口組織聯合會（FIEO）總干事阿賈伊·薩海（Ajay Sahai）表示，部分印度工廠建成后產能卻被閑置，原因就是沒有技術人員對進口設備進行調試，而這已經影響了工廠出單。“如果不發放簽證，印度公司就無法執行與中國出口商的合同。除非工廠投入使用，否則生產無法開始。”

報道說，印度紡織、皮革等“潛力巨大”的行業正因此受到損害。法麗達集團是印度最大的皮革制造公司之一，其董事長梅卡·拉費克·艾哈邁德（Mecca Rafeeque Ahmed）最近呼吁放寬對中國大陸技術人員的簽證。

“臺灣企業正在提高生產力并占領印度皮革和鞋類出口市場，而他們正是在大陸技術人員的幫助下做到這一點的。”艾哈邁德說，“大陸專業人士的生產力很高。他們可以幫你用我們生產100件產品的資源，生產150件產品。”

在這一背景下，印度工程出口促進會（EEPC）表示，其旗下的出口商正在盡可能讓印度技術人員遠程接受培訓。不過，也有部分中國的設備供應商明確要求，只有中方員工才能進行設備調試。

還有印度制造商想到派遣印方專業人員前往中國接受培訓，但這往往耗時較長。在此之前，印企依然離不開中方支持。此外，據全印度工業協會（AIAI）主席兼總裁維賈伊·卡蘭特里（Vijay Kalantri）稱，中方對印度進口商的簽證申請通常批得比較快，但對印度制造商和政府官員提交的申請審批較慢。

“避不開”的世界工廠

目前，印度商業和工業部下屬的工業與內貿促進局（DPIIT）和MeitY已經向印度外交部反映了業界的訴求。

《印度簡報》20日說，根據印度政府新指定的“標準操作程序”（SOP），印度已經在向中方技術人員發放長達6個月的簽證，建立起10天內審批商簽申請的機制，被認為朝著簡化關鍵外國技術人員的簽證程序邁出了重要一步。

這項改變主要適用于參與印度“生產關聯激勵計劃”（PLI）企業下中國技術人員的簽證批準流程。《金融時報》26日引用一名印度政府官員的話報道稱，當前PLI相關簽證的積壓已經“減少或幾乎消失”。

“我們知道中國是世界工廠。”上述不愿透露姓名的印度政府官員說，“這是避不開的。”有印媒說，印度政府還正計劃將類似的SOP推廣到其他制造企業，印內政部正在最后確定這些程序，這些程序無需聯邦內閣批準。

ICEA主席莫辛德羅將這看作“一線希望”。不過，早前也有在印中企負責人對國內媒體表示，過去一年，沒有看到印度政府對中國公民簽證政策的明顯變化。這名負責人還說，在當前中印關系下，他并不相信印媒的此類報道。

不過，積壓多年的簽證限制問題對印度的負面影響早已顯現。在《金融時報》看來，中國工程師和技術人員的“簽證難”凸顯了印度在推動自己成為所謂“中國加一”戰略制造大國過程中遇到的瓶頸和潛在障礙。