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“人工智能不可能被一個國家壟斷”

面對飛速發展的人工智能技術，世界各國也開始關注治理問題。新加坡政府首席人工智能官兼副首席數字技術官何瑞敏表示，新加坡從2019年開始開發人工智能治理框架，推動負責任地使用人工智能。在與全球和業界進行交流后，新加坡今年也更新了人工智能框架。

何瑞敏指出，人們還無法準確預測人工智能的發展方向，政策制定者需要以謙卑的態度不斷學習、探索和了解新的科學知識，并對技術對社會的影響保持清醒的認知。他認為，人工智能不是“黑白分明的”，對于人工智能的治理，人們需要有不同的視野。

“AI可能會幫助我們應對氣候變化，也會因為耗能而影響環境；AI可以幫助醫療，AI也可能會生成虛假信息等等。”何瑞敏說，“AI同時也可以向善，比如在新加坡，我們用AI優化移民的流程、預測醫院繁忙時間，政府提供服務的時候也會使用聊天機器人。我們需要積極創新，讓我們更好利用它有益的方面，并防止它對我們造成不好的影響。”

他認為，有必要鼓勵政策制定者多使用人工智能，以了解其潛力和限制，“我們要減少AI帶來的有害影響，我們需要讓人們參與到數據環境中，培養他們的技能和就業能力，讓我們的公民和企業從AI中獲益，這是我們國家人工智能戰略的重要支柱。”

新加坡政府首席人工智能官兼副首席數字技術官何瑞敏發表演講2024世界人工智能大會

他強調，人工智能是在全球供應鏈中產生的，芯片制造、數據訓練、模型訓練、應用程序開發等每一個環節的參與者來自全世界，不可能由一家公司、一個國家或者一個機構壟斷。因此新加坡希望加強監管，共享經驗和做法，從而實現互惠互利。

新加坡政府在今年5月發布了《生成式人工智能治理模型框架》。據新加坡資訊通信媒體發展局發布的聲明，該框架旨在促進創新的同時解決生成式人工智能問題，以構建一個可信的生態系統。框架呼吁政策制定者、產業界、研究界和公眾等所有利益攸關方共同發揮作用。

美國加州大學伯克利分校人類兼人工智能中心執行主任馬克·尼茲伯格（Mark Nitzberg）則指出，美國在人工智能領域擁有主權目標，尋求保持美國在人工智能領域的領先地位，也希望借助人工智能推動美國經濟增長，以及推動美國國家安全發展。

他表示，在美國的監管過程中，不同利益團體有著不同的訴求，這導致美國現在存在三組法律，分別是白宮去年簽署的行政令、參議院民主黨領袖查克·舒默發布的路線圖以及加利福尼亞州發布的SB-1047法案。

美國總統拜登在去年10月簽署了一項行政令，要求美國政府機構制定標準，防止使用人工智能設計生物或核武器等威脅，并尋求“水印”等內容驗證的最佳方法，擬定先進的網絡安全計劃。行政令還要求企業將人工智能產品的測試結果報告給美國政府，并提出吸引全球人工智能人才留在美國。

美國參議院民主黨領袖舒默領導的一個跨黨派小組則在今年5月發布了一項人工智能監管路線圖。據美國“政治新聞網”報道，該路線圖將增加創新資金、制定人工智能安全的國家標準、加強美國國家安全、解決人工智能可能導致的失業問題、應對大選期間的“深度偽造”等列為優先事項。

美國加州州參議院則在近期通過了SB-1047法案。據《福布斯》雜志報道，這項法案主要側重于解決人工智能失控等潛在威脅，降低人工智能帶來的生存風險。法案要求人工智能開發者進行嚴格的安全評估，并允許監管機構關停“以不安全方式運行”的人工智能產品。

去年10月，美國總統拜登在白宮簽署人工智能行政令視覺中國

尼茲伯格表示，所有這些問題都還在辯論中，美國還沒有大型的法律框架落地。他承認人工智能安全是一個重要問題，但他也認為，部分過于嚴格的規定可能會阻礙創新，“人們經常會把性能和安全混為一談，我們的系統正變得越來越強大，但強大的性能并不一定與安全問題直接相關。”

他表示，在人工智能治理方面，有關機構可以向各行業的安全和監管組織學習并達成一系列協議。

尼茲伯格說：“我們希望能夠對AI的行為做出某種量化的分析，這樣就可以做出限制。我們的目標是盡量讓AI變得安全，我們希望過程可以變得透明，而且語義可以分析，這樣我們可以對一個系統進行某種形式的安全驗證。這方面我們需要安全的生態系統，或者除非知道它是安全的，要不我們什么都不能運行，這方面我們已經取得了一些了不起的進展。”