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“特朗普勝選可能性加大,美國歐亞盟友考慮重調對華政策”
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劉程輝風物長宜放眼量
【文/觀察者網 劉程輝】“隨著特朗普當選幾率增加,美國的歐亞盟友重新評估了對華戰略?!毕愀塾⑽拿襟w《南華早報》7月15日文章援引分析人士的話稱,歐洲和日韓等亞洲國家擔心,特朗普的勝利可能會在國防成本和貿易領域給他們帶來新的壓力。
對歐洲來說,一旦特朗普提出令人難以接受的涉華要求,他們將有選擇地做出反擊;在亞洲,日本將根據特朗普對華立場調整政策,若特朗普認為拜登對中國過于強硬,日本就將緩和對華關系;韓國國內也可能有人會因特朗普的孤立主義損害韓國利益,而要求政府重新調整對華立場。
文章稱,特朗普早前遭遇的未遂暗殺,給他的連任競選帶來了新的動力,增加了他獲勝的機會,但美國盟友們卻開始緊張了。外交領域觀察人士稱,特朗普在11月大選中獲勝的可能性增加,可能會促使美國的歐洲和亞洲盟友評估由此帶來的潛在影響,并在某些情況下重新調整自己對中國的態度。
當地時間7月10日,北約峰會在華盛頓舉行 視覺中國
在歐洲,官員們一直在為特朗普回歸的可能性做準備,他們長期以來一直認為這是最壞的情況。他們預計,歐洲國家與拜登政府的密切關系不會延續到“特朗普2.0”時代。在特朗普的第一個任期內,美國與歐洲爆發了一場貿易戰。特朗普威脅說,如果歐洲成員國不增加國防預算,美國就將退出北約。隨著當下俄烏沖突延續,特朗普的競選副手、共和黨副總統候選人萬斯一再呼吁結束對烏克蘭的援助,一場緊張的恐慌情緒在歐盟和其他歐洲國家蔓延開來。
文章認為,盡管馮德萊恩已成功連任歐盟委員會主席,美國大選結果可能不會改變她繼續推行對華強硬立場,但歐盟究竟能在多大程度上支持特朗普仍存在疑問。
在拜登的領導下,美國依賴歐盟對中國采取更強硬的態度。歐盟消息人士稱,在白宮的壓力下,歐盟-美國跨大西洋貿易和技術委員會(TTC)提出了涉華投資和擺脫對華依賴的具體政策要點,但這在歐盟27個成員國中都沒有獲得很大的吸引力。如果特朗普再次當選,歐盟國家擔心來自美國的壓力會更強大,而且純粹是交易性的。在鋼鋁關稅一事上,歐盟與“友好的”拜登政府都沒能通過談判永久解決問題,更不用說和特朗普政府了。
“如果特朗普回歸,一開始會有很多噪音,這將是一個充滿挑戰的時期?!弊稍児緲s鼎集團(Rhodium Group)中國業務高級顧問諾亞·巴金(Noah Barkin)表示,雖然特朗普傳遞出了單獨行動的信號,但現實是美國需要歐洲,當美國試圖將中國拒之門外時,它更需要歐洲,也就是說歐洲并非沒有杠桿,歐洲可以學會借助這一點來對付特朗普。
巴金認為,美歐的大妥協可能涉及外交政策:美國繼續支持烏克蘭,以換取歐洲在中國問題上更強烈地支持華盛頓。他說:“特朗普將在涉華方面提出某些要求,其中一些很難令人接受。歐洲將有選擇地反擊?!?
作為美國在亞洲的長期盟友,日本也在為特朗普勝選做準備。
日本東京早稻田大學副教授張望(Cheung Mong)指出,自民黨早在今年1月就開始接觸特朗普團隊了,但日本仍在評估對特朗普可能獲勝的官方立場,因為今年9月日本首相將換人,屆時新領導人可能對此有新的看法,
當地時間4月23日,特朗普在紐約曼哈頓的特朗普大廈會見麻生太郎 視覺中國
盡管如此,日本仍難以擺脫對特朗普連任的擔憂。張望稱,拜登政府奉行“與歐亞盟友協作”的戰略,但特朗普將奉行“美國優先”政策,這意味著美國傾向于施壓日本逼其做出讓步。他說:“日本對美國的擔憂主要包括兩點:第一,要求日本出更多錢分擔駐日美軍費用;第二,要求減少美國對日本的貿易逆差?!?
張望還認為,特朗普連任會對盟友與中國的關系造成何種影響,取決于特朗普如何看待拜登的對華政策。如果特朗普認為拜登對中國過于強硬,選擇對中國采取稍微溫和的政策,日本就將實施“戰術性對沖戰略,對中國同樣采取更溫和的策略”。然而,如果特朗普認為拜登的對華政策過于軟弱,需要調整,那么日本將很樂意繼續保持目前對中國的戰略平衡政策,“遏制中國軍隊進入西太平洋”。
韓國存在與日本相似的擔憂。新加坡國立大學李光耀公共政策學院國際關系助理教授柳庸煜(音,Yongwook Ryu)分析,如果特朗普再次當選,最終可能會對首爾“施加很大壓力”。他說,在特朗普總統任期內,美韓都有接觸朝鮮的外交目標,但韓國政府面臨著美國在駐韓美軍費用問題上施加的“巨大壓力”,最終韓國被迫增加了13%的費用開支。
柳庸煜擔心,如果卷土重來的特朗普政府繼續要求韓國增加支出,那么這可能會再次成為“影響聯盟關系和團結的棘手問題”。
“韓國政府正在為這種可能性做準備,仔細權衡做出什么讓步以及要求什么回報?!彼f,一種可能的方法是,韓國趕在特朗普可能重新掌權之前與拜登政府談判,并達成國防預算協議,“以爭取時間來確定特朗普新政府的政策方向和偏好”。
“如果特朗普新政府以利己主義的方式行事,試圖以損害韓國利益為代價實現自身利益的最大化,那么(韓國)國內可能會有人質疑韓國與美國的密切安全合作,從而要求(政府)重新調整對中國的立場。”柳庸煜說。
東南亞國家菲律賓也在考慮特朗普勝選帶來的影響。
馬尼拉德拉薩大學講師 、國防分析師唐·麥克萊恩·吉爾(Don McLain Gill)稱,特朗普可能會推行一項新的印太戰略,優先考慮美國的主導地位而非“盟友和伙伴關系網絡”。比如在南海問題上,即便特朗普像拜登那樣采取強硬的對華立場,那也是“基于重新定位美國主導地位的愿望”,而不是為了和菲律賓結盟。
吉爾把特朗普稱作一位“交易型首腦”,菲律賓擔心美國在他的領導下會放棄曾經承諾的關鍵領域,將更多責任推給西太平洋的盟友。
本文系觀察者網獨家稿件,未經授權,不得轉載。
- 責任編輯: 劉程輝 
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