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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】8月1日，香港《南華早報》發(fā)布了一篇對于北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫的長篇獨家專訪。他分享了自己的最新觀點，分析闡述了政府和市場之間的關(guān)系，以及中國與日本發(fā)展模式的對比。

過去，林毅夫的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)”理論——建議發(fā)展中國家政府在建設(shè)和優(yōu)化其工業(yè)基礎(chǔ)方面發(fā)揮積極作用，被廣泛認為在過去十年中影響了中國的經(jīng)濟政策。

在這次采訪中，林毅夫繼續(xù)強調(diào)了產(chǎn)業(yè)政策對于我國技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要性，他指出，實際上發(fā)達國家的技術(shù)創(chuàng)新也會在沒有產(chǎn)業(yè)政策的情況下停滯不前，而發(fā)展中國家被告知“不能將產(chǎn)業(yè)政策用于支持基礎(chǔ)研究之外的任何事情”，其實是被洗腦了。

林毅夫強調(diào)，發(fā)展中國家的知識分子不應(yīng)該簡單聽信發(fā)達國家所聲稱的“能做什么或不能做什么”，而是應(yīng)當總結(jié)自身經(jīng)驗，提出新的理論，做任何自己認為正確的事。他以曾經(jīng)日本經(jīng)濟被美國壓制的往事舉例指出，正是由于聽信了美國，才導(dǎo)致了日本三十多年來經(jīng)濟蕭條、產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。他堅信，中國不會重蹈日本的覆轍，中國會繼續(xù)向前發(fā)展。

2024年3月26日，博鰲亞洲論壇2024年年會“減少貿(mào)易碎片化”分論壇在海南博鰲舉行。圖為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫在分論壇上發(fā)言。 中新社記者 田雨昊 攝澎湃影像

《南華早報》認為，林毅夫過去被認為是一個直言不諱的產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)者。雖然中國在電動汽車等一些領(lǐng)域取得了成功，但也有人擔心會出現(xiàn)配置不當或浪費、過度投資或所謂“產(chǎn)能過剩”的情況。

對此，林毅夫強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，而技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級又需要研發(fā)。在創(chuàng)新的過程中，不可避免地會出現(xiàn)很多“市場失靈”。由于科研成果屬于公共產(chǎn)品，不能產(chǎn)生高額利潤，如果政府不支持，企業(yè)可能不愿意投資。如果政府不為新發(fā)明提供專利保護，企業(yè)也不會愿意開發(fā)新技術(shù)，因為別人很容易抄襲。

對于發(fā)展中國家來說，必須繼續(xù)攀登工業(yè)階梯，從低生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)向高生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)邁進。如果想在這個過程中取得成功，有一個非常基本的原則——必須建立在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上。

“政府可以撬動的資源是有限的，所以政府應(yīng)該把有限的資源配置給具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。這種行為就是產(chǎn)業(yè)政策。”林毅夫指出，盡管產(chǎn)業(yè)政策一直被認為是錯誤的，但人們沒有看到任何一個發(fā)達國家能夠在沒有產(chǎn)業(yè)政策的情況下保持其在世界上的領(lǐng)先地位。如果政府不支持基礎(chǔ)研究，技術(shù)創(chuàng)新就會停滯不前，這本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)政策，盡管他們不承認這一點。

所以，美國處于世界領(lǐng)先地位的各種技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究，其實在早期都得到了美國政府的支持。意大利經(jīng)濟學(xué)家瑪麗安娜·馬祖卡托（Mariana Mazzucato）就因此形容稱，美國政府是一個“創(chuàng)業(yè)型國家”。然而不幸的是，發(fā)展中國家被告知“不能將產(chǎn)業(yè)政策用于支持基礎(chǔ)研究之外的任何事情”，大多數(shù)人都被洗腦了。

自二戰(zhàn)以來，能夠追趕上發(fā)達國家的發(fā)展中經(jīng)濟體很少，大多數(shù)都陷入了貧困陷阱或中等收入陷阱，只有少數(shù)東亞經(jīng)濟體和以色列采用了積極的產(chǎn)業(yè)政策來支持其比較優(yōu)勢的發(fā)展。林毅夫表示，“我不是因為喜歡產(chǎn)業(yè)政策而支持它”，其遵循的原則是，任何經(jīng)濟體要發(fā)展，都必須讓市場發(fā)揮作用，給予企業(yè)家足夠的激勵，并發(fā)揮政府的作用，克服企業(yè)家自己無法解決的市場失靈。“產(chǎn)業(yè)政策是其中一種工具，我很高興地看到，最近這已成為一種共識。”

林毅夫語重心長地說道：“發(fā)展中國家的知識分子有責任總結(jié)自己的經(jīng)驗，提出新的理論。我們不應(yīng)該簡單地等待發(fā)達國家告訴我們能做什么或不能做什么。我們應(yīng)該做任何我們認為有效的事情。”

“當然，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)政策最終都會失敗。在這種情況下，我認為學(xué)者不應(yīng)該說，因為有失敗，我們就反對產(chǎn)業(yè)政策。就像我們不能說我們不需要企業(yè)家，因為大多數(shù)初創(chuàng)企業(yè)最終都會失敗。相反，我們應(yīng)該研究什么樣的產(chǎn)業(yè)政策是成功的，這樣當我們在未來制定更多的產(chǎn)業(yè)政策時，我們可以確保更高的成功概率和更低的失敗概率。”

資料圖：林毅夫IC Photo

林毅夫并不認同中國將重蹈日本經(jīng)濟停滯這一覆轍的說法。

他指出，上世紀八十年代，日本GDP達到了美國的65%至70%，而中國目前的經(jīng)濟規(guī)模是美國的60%至70%，情況似乎一樣。而當時美國對日本的態(tài)度，包括動用各種借口在半導(dǎo)體芯片、汽車等方面壓制日本，和如今美國對中國的態(tài)度也很類似。

“結(jié)果，日本經(jīng)歷了30年的經(jīng)濟蕭條。”但林毅夫表示，中國不會重蹈日本的覆轍。因為中國在產(chǎn)業(yè)升級方面仍有許多后發(fā)優(yōu)勢。如果按購買力平價計算，中國目前的人均GDP僅為美國的四分之一左右。如果以市場匯率計算，則約為六分之一。

此外，由于第四次工業(yè)革命，中國正與發(fā)達國家在人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)上站在同一起跑線。同時，中國在這些新興產(chǎn)業(yè)中具有四大優(yōu)勢。

首先，這些新技術(shù)需要熟練的工人，而中國有很多。其次，中國有一個巨大的國內(nèi)市場，新的發(fā)明可以立即進入，在實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的地方，生產(chǎn)成本較低，增強了全球競爭力。第三，如果這些新發(fā)明需要硬件，中國擁有最好的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。第四，中國將有效市場的作用與有效政府的作用結(jié)合起來，中國有產(chǎn)業(yè)政策。

林毅夫表示，“產(chǎn)業(yè)政策”一詞就是由日本人創(chuàng)造的，二戰(zhàn)以后，日本開始使用這個詞來指代政府為支持新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做的努力。“為什么日本落后了？”

林毅夫指出，曾經(jīng)大家都認為日本的經(jīng)濟會超過美國，而當簽署《廣場協(xié)議》后，美國聲稱“產(chǎn)業(yè)政策是錯誤的”，許多國家聽信，日本也最終被誤導(dǎo)，但中國不會被誤導(dǎo)。

“想想看，上世紀八十年代以后，日本發(fā)明了哪些世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)？日本的經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，是因為它放棄了產(chǎn)業(yè)政策來孵化新的產(chǎn)業(yè)。但中國不會這樣做，所以中國會繼續(xù)發(fā)展。”林毅夫說道。

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