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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】一度對中國投資百般刁難的印度，近來風向似乎變了。“中國是世界工廠，這種情況將持續(xù)一段時間。我們也希望自力更生，從組裝走向零部件制造。”印度工業(yè)聯(lián)合會（CII）全國電子委員會主席維諾德·夏爾馬（Vinod Sharma）說。

香港英文媒體《南華早報》8月29日刊文稱，盡管四年前的邊境沖突曾導致印度強化了對中國投資的嚴苛審查，但隨著印度工業(yè)部門，特別是電子制造業(yè)一直在推動放松限制，來自中國的投資正逐漸回流。有印度官員坦承，考慮到富士康和蘋果這樣全球制造商的要求，放松對華限制勢在必行，否則將打擊外商對印整體投資。不過印度國內仍有反對者擔憂，中國投資回暖可能會加深印度對華依賴，從而對本土創(chuàng)新發(fā)展的努力造成沖擊。

印度主要商業(yè)日報《經(jīng)濟時報》早前的一篇報道披露，印度政府一個部際小組已批準了多達六項電子制造業(yè)投資提案，其中既有中國公司的，也有與中方存在關聯(lián)的公司提出的，例如中國電子巨頭、蘋果供應商立訊精密，以及印度Bhagwati Products與華勤技術的合資企業(yè)。

印度北方邦諾伊達的一家工廠內，流水線上的工人們正在組裝電子產(chǎn)品。南華早報

2020年之后，印度以新冠疫情暴發(fā)和中印邊境沖突為由，對中國企業(yè)實施了“亞洲最嚴格的限制措施”，包括嚴格限制對華簽證發(fā)放、推遲批準中國投資等。印度工業(yè)與內貿促進局2020年修訂了外國直接投資政策，要求來自與印度共享陸地邊界的國家的外國直接投資必須事先獲得政府批準。外界普遍認為此舉針對中國。

《南華早報》文章稱，自2020年加勒萬河谷沖突引發(fā)兩國緊張關系以來，印度與中國近期出現(xiàn)了一些初步和解的信號，上述投資提案獲批還是近年來的首次。如今有印度行業(yè)高管表示，政府將向中國企業(yè)的投資機會敞開大門。

“中國是世界工廠，這種情況將持續(xù)一段時間。我們也希望自力更生，從組裝走向零部件制造。”夏爾馬向該報《本周亞洲》（This Week in Asia）欄目表示，“為了實現(xiàn)這一目標，印度電子和信息技術部正在考慮一項新政策，以促進零部件和子配件的制造。”

他預計，印度決策曾將在三個月內批準新政，該政策還可能放寬中國工人入境印度的限制。

從夏爾馬透露的信息看，為了吸引在電子制造業(yè)處于中心地位的亞洲企業(yè)，印度政府正考慮向能夠提供技術知識的公司給予財政激勵，此舉不僅瞄準了中國大陸企業(yè)，也希望招攬中國臺灣、韓國和日本的企業(yè)。

他說，印度實體希望與亞洲同行建立合作伙伴關系，但將持有合資企業(yè)的多數(shù)股權，目的是在一定期限內最終實現(xiàn)自力更生，而非無休止地進行下去。

有印度官員表示，他們放寬對中國投資限制的另一個原因在于，蘋果和富士康等有意在印度建立新基地的全球制造商，希望他們在印度的產(chǎn)業(yè)能與在華現(xiàn)有基地輕松對接，因此放松限制勢在必行，否則就會阻礙外商對印度制造業(yè)的整體投資。

印度泰米爾納德邦斯里佩魯姆布杜爾的一家手機工廠，由富士康旗下子公司運營。彭博社

近年來，印度政府一直在宣揚自己對外資的吸引力。但事實上，外資企業(yè)在印所處的營商環(huán)境并沒有實質性好轉。根據(jù)印度官方披露的數(shù)據(jù)，2014年初至2021年11月，共有2783家外資企業(yè)宣布關停在印業(yè)務。

印度財政部7月發(fā)布的年度經(jīng)濟調查報告指出，為了促進印度制造業(yè)的發(fā)展，印度有兩個選擇：多從中國進口，融入中國的供應鏈，或吸引更多來自中國的外商直接投資。報告說，印度還無法完全替代中國在全球制造業(yè)中的地位，更多的中國直接投資將為印度帶來幾個好處，例如改善本土制造業(yè)和出口狀況。

印度政府數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月的2023-2024財年，中國是印度最大的貿易伙伴，雙邊貿易額達到1184億美元，高于美印。印度對華出口166.5億美元，自華進口1017.5億美元，貿易逆差超過850億美元。

印度古吉拉特邦主要商業(yè)城市艾哈邁達巴德，一座掛有中國智能手機制造商 Vivo 廣告牌的購物中心。路透社

與此同時，印度國內仍存在反對放寬中國投資限制的聲音，認為這么做有損印度創(chuàng)新能力和向攀登產(chǎn)業(yè)鏈上游的努力。

印度超大規(guī)模集成電路（VLSI）協(xié)會主席薩提亞·古普塔（Satya Gupta）稱，他不清楚印度將如何從中國投資中受益，印度只會因此加深對中國的依賴。VLSI一向支持印度發(fā)展本土電子制造業(yè)。

古普塔還舉例稱，印度對中國手機品牌的依賴已從2015年的2%，滾雪球般地暴增到現(xiàn)在的76%。“品牌依賴需要很長時間才能消除。如果我們開始從（中國）進口零部件，印度的整個生態(tài)系統(tǒng)都將加深依賴。我們最終只能從事低端制造業(yè)。”

另一位分析師認為，只有印度政府與行業(yè)對本土研發(fā)提供大規(guī)模支持，印度工業(yè)才有可能擺脫對華依賴。“如果你不開發(fā)自己的技術，這種依賴將成為永久性的。等到這一代技術過時了，印度工業(yè)將再次喪失競爭力。”德里研究所社會發(fā)展委員會教授比斯瓦吉特·達爾（Biswajit Dhar）稱，“缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)政策只會停滯不前。”

中國外交部發(fā)言人毛寧今年1月在回應有關中企對印投資的問題時強調，中印邊境局勢總體保持穩(wěn)定，邊境事態(tài)的解決進程不應影響兩國關系的正常發(fā)展。中方希望印方充分認識中印經(jīng)貿合作互利共贏的本質，為中國企業(yè)在印度投資經(jīng)營提供公平、公正、透明、非歧視的營商環(huán)境。

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