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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

美媒4日傳出拜登政府本周將以“國家安全”為由，阻止新日本制鐵公司（下稱“新日鐵”）收購美國鋼鐵公司，引發(fā)市場不安。路透社5日獨家披露一封美國政府上周發(fā)給新日鐵和美國鋼鐵的信件，進一步證實華盛頓的確援引所謂中國鋼鐵“供應過剩”對這樁合并案發(fā)出警告。

值得一提的是，新日鐵4日曾發(fā)聲明打出“中國牌”，稱收購將有助于美國應對來自中國的“競爭壓力”。

據(jù)路透社稱，美國外國投資委員會（CFIUS）上周六（8月31日）致信新日鐵和美國鋼鐵。這封17頁長的信件中提到中國鋼材在全球“供應過剩”的問題，并稱作為日本最大鋼鐵制造商，在新日鐵的領導下，美國鋼鐵不太可能對外國鋼鐵進口商征收關稅。

“美國鋼鐵在（貿(mào)易）案件中的決定將受到新日鐵的影響，并可能考慮到新日鐵的商業(yè)利益和在全球鋼鐵市場中的競爭地位。”CFIUS在信中寫道。

報道說，CFIUS信中援引2022年數(shù)據(jù)稱，中國的粗鋼產(chǎn)量約占全球總量的54%，是最大的出口國。CFIUS抹黑稱，中國“持續(xù)使用扭曲市場的政府干預手段”，出口大量過剩鋼材，人為壓低了國際市場鋼材價格，以“不公平的方式”獲得了全球鋼鐵市場的主導地位。

按照CFIUS的說法，美國鋼鐵積極申請針對外國進口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟，而新日鐵則不時反對美國的救濟努力，這將帶來“國家安全風險”，導致美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能下降，而鋼材供應對關鍵運輸、建筑和農(nóng)業(yè)項目等都至關重要。

當?shù)貢r間9月4日，美國鋼鐵工人在位于匹茲堡的美國鋼鐵總部前，抗議美國政府反對新日鐵投資法新社

路透社5日評價稱，盡管涉事公司和許多行業(yè)專家都對美方論據(jù)的力度提出了質疑，但這封信還是讓外界首次看到了拜登政府可能用來作為其預期阻止合并的依據(jù)的所謂“國家安全憂慮”。

對此，美國印第安納大學教授、大西洋理事會研究員薩拉·鮑爾·丹茲曼（Sarah Bauerle Danzman）認為，CFIUS似乎在“大幅擴大”其對國家安全風險的定義。她說：“雖然美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的彈性顯然符合國家利益，但不清楚一家來自主要條約盟國的公司的所有權如何會從根本上威脅到這一點。”

針對美方質疑，報道說，新日鐵則在周二（9月3日）發(fā)出長達100頁的回函稱，它將投資數(shù)十億美元來維持和提升美國鋼鐵公司的設施，否則這些設施將被閑置，“無可爭議地 ”使其 “維持并可能提高美國國內(nèi)的煉鋼產(chǎn)能”。

新日鐵和美國鋼鐵表示，其“沒有經(jīng)濟動機”進口別國鋼鐵，同美國鋼鐵行業(yè)競爭或削弱美國鋼鐵行業(yè)。新日鐵強調，收購后不會將美國鋼鐵的任何產(chǎn)能或工作崗位轉移到美國境外，也不會干涉美國鋼鐵在貿(mào)易問題上的任何決定，包括根據(jù)美國法律針對美方所謂“外國不公平行為”采取貿(mào)易措施的決定。

報道提到，為消除美方擔憂，新日鐵甚至提出了一項國家安全協(xié)議，承諾美國鋼鐵董事會的大多數(shù)成員仍將是非雙重國籍的美國公民，其中包括三名由CFIUS批準的獨立董事，以監(jiān)督協(xié)議的遵守情況。