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【文/觀察者網(wǎng) 賴(lài)家琪】在新總理加里·科尼耶上任3個(gè)多月后，美國(guó)終于想起了“后院”深受暴力沖突困擾的海地。

“布林肯訪問(wèn)海地，以顯示美國(guó)對(duì)陷入困境的政府的支持。”美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》9月6日以此為題報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日抵達(dá)海地首都太子港，與科尼耶會(huì)面，承諾美國(guó)將聯(lián)合國(guó)際社會(huì)共同打擊海地的幫派犯罪，維持治安并推動(dòng)重啟大選。

報(bào)道稱(chēng)，鑒于目前為止美國(guó)支持的維和行動(dòng)都失敗了，布林肯此行是一次“非同尋常的嘗試”。在美國(guó)總統(tǒng)大選前兩個(gè)月，把選民們的關(guān)注吸引到一個(gè)尚未解決的危機(jī)上，此次出訪對(duì)布林肯和拜登政府來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)賭博。

自2010年一場(chǎng)大地震將海地大部分地區(qū)夷為平地以來(lái)，該國(guó)一直舉步維艱。其短暫的復(fù)蘇在2021年時(shí)任總統(tǒng)若弗內(nèi)爾·莫伊茲被暗殺后徹底脫軌，幫派暴力激增。自那之后，包括太子港80%區(qū)域在內(nèi)的海地大部分地區(qū)都處于幫派控制下。美國(guó)在海地幫派暴力問(wèn)題上也難辭其咎，大量非法武器彈藥源源不斷地從美國(guó)走私進(jìn)海地，讓黑幫勢(shì)力在當(dāng)?shù)夭粩嘧蟆?

卡塔爾半島電視臺(tái)9月6日指出，近年來(lái)，海地政府一邊面臨著自身合法性危機(jī)，一邊試圖重獲對(duì)當(dāng)?shù)氐目刂屏ΓS護(hù)和平。

就在布林肯抵達(dá)的前一天，由于安全形勢(shì)緊張，海地宣布全國(guó)實(shí)施一個(gè)月的緊急狀態(tài)。他降落的機(jī)場(chǎng)今年3月還曾被多個(gè)黑幫組織襲擊，之后黑幫組織接管并關(guān)閉了幾周。當(dāng)時(shí)該國(guó)的總理阿里埃爾·亨利也因此宣布辭職。他辭職后，海地成立了一個(gè)過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)。今年6月，該委員會(huì)任命科尼耶為新總理。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年9月5日，海地總理加里·科尼耶(左)和美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在太子港美國(guó)使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)官邸出席新聞發(fā)布會(huì)。 視覺(jué)中國(guó)

在會(huì)見(jiàn)科尼耶及過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)的9名成員后，布林肯告訴記者，美國(guó)將向海地提供額外4500萬(wàn)美元的人道主義援助，他和其他美國(guó)官員也正在考慮是否需要派遣一只聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)駐扎海地。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院分管西半球事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿布賴(lài)恩·尼科爾斯9月4日證實(shí)，美國(guó)政府正在考慮組織一個(gè)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，打擊控制黑幫組織。

此外，布林肯表示，“海地回到明確的民主軌道上”的關(guān)鍵下一步是明年重新舉行大選。該國(guó)自2016年后就未舉行過(guò)選舉，當(dāng)?shù)毓賳T們將此怪罪于幫派暴力和政治動(dòng)蕩。

《華盛頓郵報(bào)》指出，作為十余年來(lái)首位訪問(wèn)海地的美國(guó)國(guó)務(wù)卿，布林肯此行成行于美國(guó)總統(tǒng)大選前兩個(gè)月，對(duì)他和拜登政府來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)賭博，如果處理不好，可能會(huì)導(dǎo)致移民潮，進(jìn)而影響美國(guó)國(guó)內(nèi)政治。

海地距離美國(guó)佛羅里達(dá)州僅1200多公里，過(guò)去曾有大批移民從海地逃往美國(guó)，20世紀(jì)90年代初海地移民在美國(guó)引起了難民危機(jī)。報(bào)道稱(chēng)，盡管拜登政府的大部分“外交帶寬”都被用在了中東和烏克蘭的沖突上，但華盛頓無(wú)法忽視海地的危機(jī)。

美國(guó)不能忽視海地，但對(duì)該國(guó)政府的信任又有限。《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，這一點(diǎn)從這次訪問(wèn)行程安排中可以看出，布林肯的隨行人員被限制在裝甲車(chē)內(nèi)，會(huì)議也只能在美國(guó)政府能完全安全控制的地方舉行。

“這個(gè)國(guó)家的脆弱性，無(wú)論怎么夸大都不為過(guò)。不幸的是，（海地）政府無(wú)力采取任何有意義的行動(dòng)來(lái)改變這種情況。”出生于海地、研究海地政治的弗吉尼亞大學(xué)教授羅伯特·法頓（Robert Fatton）表示，除了美國(guó)表明支持科尼耶并將提供資金外，“我不知道此行的結(jié)果會(huì)是什么”，這仍然是一種遏制戰(zhàn)略。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》9月6日將海地問(wèn)題描述為“拜登政府和國(guó)際社會(huì)面臨的最棘手的問(wèn)題之一”，而從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)支持的干預(yù)似乎只是在使海地的問(wèn)題進(jìn)一步惡化。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，海地總?cè)丝诘?%都因暴力而流離失所。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年8月19日，海地民眾舉行抗議活動(dòng)，要求警察和總理立即對(duì)犯罪團(tuán)伙采取行動(dòng)。 視覺(jué)中國(guó)

2022年，海地向美國(guó)請(qǐng)求援助，拜登當(dāng)時(shí)排除了部署美國(guó)軍隊(duì)的可能性，轉(zhuǎn)而努力游說(shuō)各國(guó)同意在海地部署國(guó)際警察。今年7月，約380名肯尼亞警察被派遣至海地。拜登政府還承諾為這項(xiàng)任務(wù)提供3.6億美元的武器。布林肯此行也檢閱了駐海地肯尼亞警察的一支部隊(duì)。

《華盛頓郵報(bào)》援引觀察人士的話(huà)稱(chēng)，非洲軍官不會(huì)說(shuō)法語(yǔ)也不會(huì)說(shuō)克里奧爾語(yǔ)，越來(lái)越多海地人認(rèn)為這些軍官不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)反擊幫派。

“我們覺(jué)得他們什么都沒(méi)有做。”活動(dòng)組織“我們沒(méi)有睡覺(jué)”創(chuàng)始人詹姆斯·貝蒂斯（James Beltis）說(shuō)。

7月3日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)網(wǎng)站發(fā)布了傅聰大使在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)海地問(wèn)題公開(kāi)會(huì)上的發(fā)言。海地局勢(shì)依然嚴(yán)峻，多重危機(jī)的根源仍未解決，人民的悲慘處境仍未改善，需要繼續(xù)多措并舉、標(biāo)本兼治。

他指出，黑幫勢(shì)力之所以在海地不斷坐大，非法武器彈藥源源不斷流入海地是重要的驅(qū)動(dòng)因素。根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的最新報(bào)告，海地警方近期在海地角繳獲了一批來(lái)自美國(guó)的武器彈藥。中方呼吁切實(shí)落實(shí)安理會(huì)對(duì)海地武器禁運(yùn)措施，敦促美國(guó)加強(qiáng)武器彈藥管控，同地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)，從源頭上阻斷黑幫非法獲取武器彈藥的渠道。

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