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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】經(jīng)過夏季休會(huì)期，美國(guó)國(guó)會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月9日復(fù)會(huì)。在緊隨其后的一周里，聯(lián)邦眾議院將密集表決多項(xiàng)與中國(guó)有關(guān)的法案，本周也因此被稱為“中國(guó)周”。

從各項(xiàng)法案的內(nèi)容來看，“中國(guó)周”堪稱“反華周”。據(jù)香港《南華早報(bào)》8日?qǐng)?bào)道，由共和黨主導(dǎo)的眾議院本周計(jì)劃提出28項(xiàng)提及或重點(diǎn)關(guān)注與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的法案，涉及的議題從對(duì)抗中國(guó)科技、政治和經(jīng)濟(jì)的影響到支持美國(guó)在印度洋-太平洋地區(qū)的盟友。

其中一項(xiàng)法案要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿審查香港特區(qū)在美國(guó)的三個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處，稱如果確定香港不再享有“高度自治”，就應(yīng)該將其關(guān)閉。一項(xiàng)涉及臺(tái)灣地區(qū)的法案要求，如果美國(guó)認(rèn)定中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣構(gòu)成威脅，將對(duì)大陸相關(guān)人員的金融活動(dòng)進(jìn)行額外的報(bào)告和限制。

在科技領(lǐng)域，一項(xiàng)涉及生物安全的法案計(jì)劃禁止美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與五家中國(guó)生物科技公司及其客戶簽訂合同，該法案還提出設(shè)立一個(gè)跨機(jī)構(gòu)的程序來審查其他有關(guān)公司。另一項(xiàng)法案要求，美國(guó)和中國(guó)在簽署或延長(zhǎng)任何科技協(xié)議之前，必須向美國(guó)國(guó)會(huì)通報(bào)。還有法案提出加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人才招聘和使用外國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施的控制、成立6G技術(shù)工作組、加強(qiáng)對(duì)中國(guó)無人機(jī)和港口的審查。

有些法案則試圖遏制中國(guó)的政治影響力，包括設(shè)立基金應(yīng)對(duì)中國(guó)的“有害影響”，對(duì)接受外國(guó)人政治捐款的美國(guó)組織施加更嚴(yán)厲的懲罰。有法案集中在美國(guó)的盟友身上，例如民主黨提出的的兩項(xiàng)法案計(jì)劃加強(qiáng)美國(guó)與日本、韓國(guó)及與太平洋島國(guó)的關(guān)系。還有法案旨在利用經(jīng)濟(jì)工具削弱中國(guó)，包括對(duì)美國(guó)出口管制和制裁制度進(jìn)行“技術(shù)改革”；限制美國(guó)國(guó)土安全部向中國(guó)電池制造商采購(gòu)電池。

美國(guó)眾議院議長(zhǎng)、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜（Mike Johnson）今年7月在華盛頓智庫哈德遜研究所的一場(chǎng)活動(dòng)上，曾預(yù)告將推動(dòng)多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的立法。他當(dāng)時(shí)聲稱中國(guó)構(gòu)成了“全球和平的最大威脅”，“國(guó)會(huì)必須集中精力用我們掌握的一切手段對(duì)抗中國(guó)。”

視頻截圖 哈德遜研究所官網(wǎng)

“在華盛頓，要想做成一件事，最好的辦法是把它放在中國(guó)或國(guó)家安全的框架下。”剛卸任美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)副總裁（負(fù)責(zé)政府事務(wù)）的羅里·墨菲（Rory Murphy）說。他補(bǔ)充道：“對(duì)中國(guó)過于強(qiáng)硬不會(huì)產(chǎn)生任何政治后果。”

報(bào)道稱，“中國(guó)周”是美國(guó)國(guó)會(huì)兩院為應(yīng)對(duì)所謂“北京帶來的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全威脅”而做出的眾多努力之一。距離美國(guó)大選僅剩兩個(gè)月的時(shí)間，“中國(guó)周”被視為美國(guó)在缺乏政治安全基礎(chǔ)的情況下，推動(dòng)團(tuán)結(jié)共和黨人的一種嘗試。

“中國(guó)周”的大部分法案由共和黨主導(dǎo)，但獲得了兩黨的支持，這些法案將被加速審議，需要三分之二多數(shù)票就能通過。通過的法案還必須獲得參議院批準(zhǔn)，才能送交美國(guó)總統(tǒng)簽署成為法律。

報(bào)道提及，有五項(xiàng)涉華法案由于沒有獲得民主黨的支持，預(yù)計(jì)不會(huì)獲得加速處理，其中包括重啟特朗普時(shí)期啟動(dòng)的備受爭(zhēng)議的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”。

據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)數(shù)據(jù)，自2023年1月展開議期以來，本屆美國(guó)國(guó)會(huì)（第118屆）已提出約700項(xiàng)與中國(guó)有關(guān)的立法，但絕大多數(shù)都未能通過，僅有78項(xiàng)法案成為法律。

美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)稱，在今年11月美國(guó)總統(tǒng)大選前，美國(guó)國(guó)會(huì)只剩下三周的工作時(shí)間。眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）表示：“我們希望把所有活動(dòng)合并到一周內(nèi)，這樣大家就能真正專注于一件事，即我們需要積極應(yīng)對(duì)中國(guó)構(gòu)成的威脅。”

美國(guó)眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜（左）和眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫·斯卡利斯 視覺中國(guó)

《南華早報(bào)》稱，“中國(guó)周”有關(guān)法案的投票日程尚不清楚，是否所有法案都將在本周內(nèi)進(jìn)行表決還有待觀察。不過，即使這些法案本周沒有獲得通過，也可能存在其他選擇。美國(guó)企業(yè)研究所高級(jí)研究員、美國(guó)外交政策分析師扎克·庫珀（Zack Cooper）認(rèn)為，一些議題可能會(huì)被納入《國(guó)防授權(quán)法案》這一每年必須通過的法案。

對(duì)于美國(guó)眾議長(zhǎng)約翰遜今年7月的涉華言論，以及眾議院在年底前推進(jìn)一攬子涉華法案的計(jì)劃，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍今年7月曾回應(yīng)，美方的言論罔顧事實(shí)，大肆渲染“中國(guó)威脅”，充斥著冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，實(shí)質(zhì)上是為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、加大對(duì)華遏制打壓尋找借口。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

林劍表示，我們要求美方摒棄零和博弈執(zhí)念，停止采取損害中國(guó)利益的言行。中方將采取堅(jiān)決有力措施，堅(jiān)定捍衛(wèi)自身主權(quán)安全發(fā)展利益。

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