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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

在通過媒體放風(fēng)數(shù)月后，據(jù)路透社和美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》9月23日?qǐng)?bào)道，美國(guó)商務(wù)部當(dāng)天正式宣布，將提議禁止美境內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用來自中國(guó)的關(guān)鍵硬件和軟件，并希望在明年1月20日前確定最終規(guī)則。

報(bào)道說，美商務(wù)部希望工業(yè)與安全局（BIS）提出的法規(guī)將適用于所有在公共道路上行駛的輪式車輛，如汽車、卡車和公交車，但不會(huì)影響在私人道路上行駛的農(nóng)用車或礦用車。

根據(jù)美商務(wù)部23日的聲明，針對(duì)中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車軟件、硬件的禁令將分別于2027車型年、2030車型年生效，對(duì)于沒有車型年的汽車，禁令將于2029年1月1日生效。

一名美國(guó)政府高級(jí)官員對(duì)路透社稱，該提案將有效禁止中國(guó)現(xiàn)有的所有輕型汽車和卡車進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。但該官員同時(shí)補(bǔ)充，該提案也將允許中國(guó)汽車制造商尋求“特定授權(quán)”以獲得豁免。

2022年12月20日，青島，即墨區(qū)的一汽大眾華東基地焊裝車間，工人在特殊燈帶下對(duì)焊接質(zhì)量進(jìn)行檢查視覺中國(guó)

擬議禁令還將阻止中國(guó)車企在美國(guó)境內(nèi)測(cè)試其自動(dòng)駕駛汽車。此前，百度、AutoX（安途）、文遠(yuǎn)知行等中國(guó)公司已在加利福尼亞州獲得相關(guān)批準(zhǔn)，亞利桑那州車管局也將小馬智行列入了獲準(zhǔn)測(cè)試的公司名單。

盡管這項(xiàng)擬議禁令也將延伸至包括另一個(gè)被美國(guó)定義為“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”的國(guó)家——俄羅斯所生產(chǎn)的汽車軟件和硬件，但美媒表示，華盛頓官員們強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)顯然是中國(guó)零部件帶來的“風(fēng)險(xiǎn)”，因?yàn)檫@當(dāng)中有能力向美國(guó)出口汽車的國(guó)家僅有中國(guó)。

據(jù)悉，對(duì)該提案的30天公眾意見征詢期將于9月23日開始。美官員稱，白宮計(jì)劃在下任總統(tǒng)1月上任，也即明年1月20日之前敲定最終規(guī)則。

美官員合力炒作，中方此前已駁斥

《日經(jīng)亞洲》指出，最新的擬議提案?jìng)?cè)重于集成到車輛連接系統(tǒng)（VCS）中的硬件和軟件，如使汽車能夠與云端通信的Wi-Fi、藍(lán)牙和蜂窩技術(shù)，以及集成到自動(dòng)駕駛系統(tǒng)（ADS）中的軟件。據(jù)美國(guó)汽車媒體“InsideEVs”網(wǎng)站，一名美高級(jí)官員說，硬件部分僅限于VCS中具有連接功能的部件。

美商務(wù)部23日聲明宣稱：“對(duì)這些系統(tǒng)的惡意訪問可能會(huì)讓對(duì)手訪問和收集我們最敏感的數(shù)據(jù)，并遠(yuǎn)程操控美國(guó)道路上的汽車。”

ADS指的是在任何情況下都能操作汽車而無需人工干預(yù)的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，這些系統(tǒng)通常配備L3至L5級(jí)自動(dòng)駕駛汽車上，這也是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的最高級(jí)別。目前，大多數(shù)具備自動(dòng)駕駛能力的車輛都處于L2，這意味著駕駛員必須保持注意力并隨時(shí)準(zhǔn)備接管，例如特斯拉的Autopilot。

據(jù)路透社23日?qǐng)?bào)道，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多在簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上渲染稱：“當(dāng)用外國(guó)對(duì)手搭建的軟件來制造汽車時(shí)，這意味著它可以被用于監(jiān)視，可以被遠(yuǎn)程控制，這威脅到美國(guó)人在道路上的隱私和安全。”她聲稱，在“極端情況”下，“外國(guó)對(duì)手可以同時(shí)關(guān)閉或控制他們?cè)诿绹?guó)運(yùn)營(yíng)的所有車輛，造成車禍、阻塞道路”。

在同一簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文還進(jìn)一步抹黑稱，美國(guó)“已經(jīng)看到大量證據(jù)表明”，中國(guó)在美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中“預(yù)先部署了惡意軟件，目的就是進(jìn)行干擾和破壞”。

沙利文“老調(diào)重彈”說，現(xiàn)代車輛在許多情況下實(shí)際上是“帶輪子的計(jì)算機(jī)”，其車載系統(tǒng)持續(xù)連接到制造商或充電站等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)收集有關(guān)駕駛員個(gè)人習(xí)慣的大量音頻和視頻數(shù)據(jù)。“道路上可能有數(shù)百萬輛汽車，每輛車的壽命都在10到15年之間，干擾和破壞的風(fēng)險(xiǎn)因此會(huì)大大增加。”

對(duì)于美方官員炒作中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)攻擊”的論調(diào)，中方此前早已多次予以駁斥。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧此前表示，有關(guān)言論不僅是虛假敘事，也是把經(jīng)貿(mào)問題泛政治化、泛安全化的典型表現(xiàn)。“按這個(gè)邏輯，中國(guó)是不是更應(yīng)該擔(dān)心，華盛頓能讓中國(guó)用戶的上億部蘋果手機(jī)把信息傳輸?shù)矫绹?guó)，甚至同時(shí)黑屏？”

毛寧在2月19日的例行發(fā)布會(huì)上還指出，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)并依法打擊任何形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊，美方在缺乏有效證據(jù)的情況下妄下結(jié)論，對(duì)中國(guó)無端指責(zé)抹黑，極其不負(fù)責(zé)任，純屬混淆是非，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

毛寧說，事實(shí)上，公然將他國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施列為網(wǎng)絡(luò)攻擊合法目標(biāo)的正是美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)軍司令部。去年以來，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)陸續(xù)發(fā)布報(bào)告，揭露了美國(guó)政府長(zhǎng)期以來對(duì)中國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的情況，這種不負(fù)責(zé)任的政策和做法，將全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施置于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中。美方應(yīng)當(dāng)停止在全球范圍內(nèi)搞網(wǎng)絡(luò)竊密和攻擊，停止利用網(wǎng)絡(luò)安全問題抹黑其他國(guó)家。

汽車行業(yè)團(tuán)體曾警告：無法輕易更換軟硬件

盡管雷蒙多聲稱，擬議禁令“與貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)無關(guān)，而完全與國(guó)家安全有關(guān)”，但美國(guó)總統(tǒng)拜登的首席經(jīng)濟(jì)顧問、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布雷納德承認(rèn)，此舉也是拜登政府在汽車行業(yè)貫徹“由美國(guó)人在美國(guó)制造”（Made in America by Americans）的目標(biāo)的一部分。

需要指出的是，按照美國(guó)官員的說法，最新規(guī)定是一項(xiàng)“預(yù)防性”的措施，因?yàn)槟壳懊绹?guó)汽車供應(yīng)鏈中來自中國(guó)的軟件很少，中國(guó)直接對(duì)美國(guó)出口的汽車數(shù)量占總體的比重也幾乎可以忽略不計(jì)。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)出口美國(guó)的乘用車總量為7.48萬輛，占總出口僅1.4%；新能源乘用車為1.86萬輛，占比僅0.4%。

不過，在硬件領(lǐng)域，美國(guó)官員表示中國(guó)供應(yīng)商會(huì)“更多”一些。《日經(jīng)亞洲》認(rèn)為，在硬件領(lǐng)域，擬議禁令可能會(huì)對(duì)中國(guó)激光雷達(dá)制造商造成打擊，這種技術(shù)被廣泛應(yīng)用于自動(dòng)駕駛汽車中。據(jù)標(biāo)普全球的報(bào)告，2023年，總部位于中國(guó)的速騰聚創(chuàng)、禾賽科技和華為技術(shù)占全球激光雷達(dá)銷售額的65%以上，中國(guó)以外唯一一家市場(chǎng)份額超過20%的供應(yīng)商是美國(guó)的圖達(dá)通。

美官員稱，此舉經(jīng)過7個(gè)月的醞釀。去年11月，部門美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)中國(guó)公司在美國(guó)測(cè)試自動(dòng)駕駛汽車時(shí)收集和處理敏感數(shù)據(jù)提出了所謂“警告”，并對(duì)10家主要公司提出了質(zhì)詢。今年2月，拜登宣布將對(duì)中國(guó)制造的網(wǎng)聯(lián)汽車展開調(diào)查。

《華盛頓郵報(bào)》23日評(píng)價(jià)，30年前，美國(guó)通用汽車與上汽集團(tuán)通過合資企業(yè)展示了美中共同繁榮的希望，30年后，美商務(wù)部和官員的這些聲明“進(jìn)一步鞏固了華盛頓將中國(guó)視為敵對(duì)勢(shì)力的觀點(diǎn)”。

事實(shí)上，汽車智能化發(fā)展已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，美國(guó)道路上幾乎所有較新的車輛都屬智能網(wǎng)聯(lián)車輛，有車載網(wǎng)絡(luò)硬件，可以接入互聯(lián)網(wǎng)，與車內(nèi)外的設(shè)備共享數(shù)據(jù)。因此，美國(guó)可能禁用中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)軟硬件的動(dòng)向此前就引發(fā)許多利益相關(guān)方擔(dān)憂，認(rèn)為短期內(nèi)重整供應(yīng)鏈難度較大，很難避免負(fù)面影響。

代表通用、豐田、大眾、現(xiàn)代等主要汽車制造商的汽車創(chuàng)新聯(lián)盟（AAI）在4月底提交給拜登政府的一份文件中曾警告說，更換汽車使用的硬件和軟件都需要時(shí)間。AAI表示，汽車系統(tǒng)的硬件和軟件“都經(jīng)過了廣泛的生產(chǎn)前工程、測(cè)試和驗(yàn)證過程，一般來說，不可能輕易與其他供應(yīng)商的系統(tǒng)或組件互換”。

9月23日，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)。有媒體就有報(bào)道稱，出于對(duì)“國(guó)家安全”的考慮，美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)將提議，禁止美國(guó)道路上行駛的網(wǎng)聯(lián)汽車和自動(dòng)駕駛汽車使用中國(guó)的軟件和硬件一事提問。

對(duì)此，林劍表示，相關(guān)具體問題建議向中方的主管部門詢問。作為原則我要強(qiáng)調(diào)的是，中方反對(duì)美方泛化國(guó)家安全概念，針對(duì)中國(guó)的相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品采取歧視性做法。我們敦促美方尊重市場(chǎng)原則，為中國(guó)企業(yè)提供開放、公平、透明、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。中方將堅(jiān)決維護(hù)自身的合法權(quán)益。

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